Không chỉ người dân mà chính quyền địa phương cũng ngán quy hoạch “treo”. Nhiều nơi vẫn chưa có quy hoạch 1/5.000 nên rất khó lập quy hoạch chi tiết 1/2.000, khi quận huyện nộp hồ sơ lên Sở Quy hoạch- Kiến trúc thì phải mòn mỏi chờ đợi (quy định chỉ có 30 ngày nhưng thực tế kéo dài 3, 4 tháng)…
Đó là một trong những nhiêu khê về thủ tục hành chính mà các quận huyện đã “kêu” với đoàn liên ngành TP về khảo sát thủ tục cải cách hành chíùnh (CCHC).
Lĩnh vực “nóng” vẫn hành dân
Hiện nay chỉ mới 8 quận huyện thực hiện mô hình “một cửa liên thông” (liên thông ngang ở các cơ quan cùng cấp và liên thông dọc với các sở ngành có liên quan).
Trong đó, những lĩnh vực “nóng” nhất và hành dân nhiều nhất hiện nay như: cấp mới giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà; xác nhận thông tin quy hoạch; đăng ký biến động quyền sử dụng đất (QSDĐ); đăng ký (đăng bộ) QSDĐ; cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở đô thị; điều chỉnh bản vẽ thiết kế giấy phép xây dựng công trình… thì hoàn toàn chưa có quận huyện nào thực hiện mô hình “một cửa liên thông”.
Khi có việc, người dân, doanh nghiệp vẫn “chạy dài dài” qua các cửa.
Các quận huyện khổ vì không đủ cán bộ để... giải quyết thủ tục cho người dân (ảnh chụp tại UBND quận 12)
Trên thực tế, ở các địa phương cũng giải quyết mỗi nơi mỗi kiểu và thời gian cũng khác nhau. Đi làm thủ tục nhà đất ở phường Bình Hưng Hòa, quận Bình Tân, ông V.V.C - một người kinh doanh bất động sản, ngụ ở số 672 đường Âu Cơ, phường 14, quận Tân Bình, bức xúc: “Cũng một thủ tục chuyển mục đích SDĐ nhưng mỗi nơi mỗi kiểu, tôi làm ở quận Tân Bình, Tân Phú chỉ mất 30 ngày, còn Bình Tân thì đến 60 ngày”.
Các lĩnh vực khác cũng vậy, như chuyển nhượng QSDĐ ở quận Bình Tân: 10 ngày, quận Tân Phú: 30 ngày; tách thửa ở quận Tân Bình: 30 ngày, Bình Tân: 39 ngày, Tân Phú: 14 ngày; hợp thửa ở quận Tân Bình: 30 ngày, quận Tân Phú: 14 ngày…
Quy định chồng chéo
Một lãnh đạo quận Bình Tân cho biết, quận thực hiện liên thông “một cửa” từ ngày 15-11-2007 trên 16 lĩnh vực. Tính sơ bộ ở 10 phường có 8.000 hồ sơ xin hợp thức hóa nhà đất. Hiện quận còn 2.000 hồ sơ trễ hẹn, mỗi tháng quận giải quyết bình quân 2.000 hồ sơ cấp giấy hồng. Chuyện trễ hẹn (từ 10 đến 30 ngày) là bình thường! Toàn quận hiện còn 36.000 căn nhà đang trong diện làm hồ sơ, chắc đến năm 2010 mới cơ bản xong được! Khi chuyển hồ sơ sang ngành thuế là bị “ách” lại 15 ngày cũng là chuyện bình thường trong khi quy định chỉ có 3 ngày! Kết quả đương nhiên là… trễ hẹn với dân.
Quyết định 93/2007/TTg ngày 22-6-2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính ở địa phương. Theo đó năm 2008 trở đi sẽ thực hiện đồng bộ cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở tất cả các cơ quan hành chính thuộc TP để giải quyết các lĩnh vực liên quan đến công việc hành chính theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp. |
Đại diện các cơ quan thuế lại “tố”, quy định trong thủ tục nhà đất chồng chéo, người dân đã khai đầy đủ trong bộ hồ sơ xin cấp giấy nhưng khi làm thủ tục thuế vẫn phải làm lại một mẫu khác. Điều này khiến người dân tốn kém thời gian và tiền bạc mà cơ quan thuế chẳng làm gì được vì… đó là quy định.
Còn ông Nguyễn Trung Sơn, Phó Văn phòng UBND quận Tân Bình cho rằng: Việc cấp phép xây dựng đang gặp khó do quy hoạch 1/500 và 1/2.000 chưa được duyệt. Lợi dụng tình trạng này, một số công ty đo vẽ làm ăn “bát nháo” nhưng chưa có biện pháp chế tài hiệu quả. Thế là hơn 90% bản vẽ phải trả lại người dân ở các quận huyện là chuyện thường xuyên!
Bà Nguyễn Thị Ngọc Khuê, Trưởng phòng TN-MT quận Tân Phú, bức xúc: Trong tờ khai về thời điểm tạo lập nhà đất có phần xác định tình trạng hôn nhân. Với người đã đi qua nhiều địa phương, thời gian đã quá lâu thì làm sao xác định?
Thực tế hiện nay là người dân tự cam kết, nhưng như vậy chưa đủ yếu tố cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu. Sở Tư pháp hướng dẫn áp dụng tạm điều khoản trong Quyết định 54 của TP nhưng như vậy là không đúng luật. Nếu sau này xảy ra sai sót thì ai chịu trách nhiệm?
Quận 5 thì bức xúc lĩnh vực kinh doanh. Ông Sử Ngọc Anh, Phó Chủ tịch UBND quận kể: Thời điểm TP liên tiếp kiểm tra việc buôn bán hóa chất ở chợ Kim Biên (sau khi báo chí phản ánh) đã thấy không ổn. Trong khi các loại hóa chất bán ở chợ có liên quan đến việc cấp phép của 3 sở khác nhau nhưng các sở này lại chẳng chịu “ngồi lại với nhau” để có hướng xử lý thống nhất mà chỉ ra quyết định… cấm.
Cách làm này khiến quận không biết xử lý thế nào khi chủ sạp có ý kiến. Trong Luật Doanh nghiệp có quy định nếu đơn vị đã đăng ký khách sạn tiêu chuẩn “sao” (hạng sang) thì nghiễm nhiên có luôn các hạng mục hồ bơi, phòng mát xa… nhưng thực tế thì các đơn vị này vẫn phải chạy vạy đi xin thủ tục ở Sở VH-TT và quận nếu muốn làm.
Đứng trước tình hình thủ tục còn bất cập và trong khi cán bộ, bộ máy hành chính vẫn còn yếu và thiếu về nhiều mặt, các quận, huyện đã kiến nghị TP không nên nôn nóng gom hết các thủ tục lại thành mô hình mới để triển khai đại trà mà cần phải xem xét cụ thể, tránh dẫm vào bài học mô hình “một dấu” (đã thực hiện hơn 10 năm qua).
Hồng Hiệp
