Gỡ vướng người dân vùng quy hoạch

SGGP
Các quy hoạch treo, các dự án chậm triển khai không chỉ làm ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân mà còn gây lãng phí nguồn lực đất đai. UBND TPHCM đang xem xét về việc tạo điều kiện cho người dân ở nơi quy hoạch được chuyển mục đích sử dụng đất để tháo gỡ vướng mắc trước mắt, đồng thời đảm bảo quyền lợi về sau.

Sống mòn ở các dự án “treo”

Đường vào dự án mở rộng khu lâm trại Suối Tiên là con đường đất ngoằn ngoèo, cây cối rậm rạp, âm u trong các khu phố 1, 4 và 5 phường Tân Phú (quận 9). Nơi đây có nhiều căn nhà hoang tàn, xuống cấp vì nhiều năm qua không được sửa sang, xây mới.

Ông Trần Văn Giêng (63 tuổi) cho biết gia đình ông có trên 30.000m2 nằm trong diện bị thu hồi. Trước đây, ông Giêng và người dân có trồng lúa, hoa màu. Từ khi có thông tin quy hoạch, các gia đình chuyển sang trồng cây lâu năm hoặc bỏ hoang đất trống.

Cách nhà ông Giêng không xa, căn nhà của bà Lê Kim En (207/19/8 đường Số 207, khu phố 1) cũng rất tạm bợ, nhếch nhác. Bà En bức xúc cho biết, từ đường vào nhà bà phải vượt qua con kênh có tên là Suối Tiên, trước đây có nước rất trong, nhưng nhiều năm trở lại đây nước đen ngòm và bốc mùi hôi thối.

Do nơi đây đang nằm trong khu quy hoạch nên không có hoạt động duy tu, nạo vét hoặc có các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm cho kênh. Vì thế, người dân phải mòn mỏi sống trong những căn nhà ẩm thấp, không gian ô nhiễm…

Điều mong mỏi lớn nhất của ông Giêng, bà En và những người dân khác là tiến hành nhanh việc thỏa thuận, bồi thường cho người dân, còn không thì phải xem xét thu hồi, hủy bỏ dự án.

Gỡ vướng người dân vùng quy hoạch ảnh 1 Ông Trần Văn Giêng (ngồi) bên căn nhà dột nát vì vướng dự án “treo”. Ảnh: QUANG HUY
“Tháng 11-2016, UBND TPHCM đã có quyết định gia hạn lần 3 (Quyết định số 6499) cho chủ đầu tư thực hiện dự án. Ngày 31-12-2018 là hạn cuối cùng của quyết định này, chủ đầu tư vẫn không thỏa thuận, bồi thường được cho người dân thì thành phố cần thu hồi, hủy bỏ dự án để người dân thoát khổ”, ông Giêng đề nghị.

Theo tìm hiểu, dự án mở rộng khu lâm trại Suối Tiên được phê duyệt cách đây hơn 15 năm. Quyết định thu hồi gần 483.000m2 đất ở phường Tân Phú và cho Công ty cổ phần Văn hóa Du lịch Suối Tiên (trước đây là Công ty TNHH Lâm sản Mỹ nghệ Suối Tiên) thuê 50 năm để mở rộng khu vui chơi.

Tại quận 2, dự án khu dân cư Thạnh Mỹ Lợi B đã được UBND TPHCM có quyết định thu hồi 120ha đất, giao Công ty Đầu tư và Xây dựng Thanh niên Xung phong giải phóng mặt bằng để đầu tư khu dân cư. Song đến nay đã gần 15 năm kể từ ngày có quyết định, nơi đây vẫn là bãi đất trống mênh mông.

Tương tự, dự án khu nhà ở Thanh Niên (Công ty cổ phần Đầu tư Xây dựng Thanh Niên làm chủ đầu tư) rộng 35ha ở xã Phước Lộc (huyện Nhà Bè) đã được triển khai từ đầu năm 2001, nhưng đến nay vẫn vướng mặt bằng.

Tính chung, trên địa bàn huyện Nhà Bè hiện có 85 dự án còn hiệu lực triển khai, trong đó có 26 dự án chưa khởi công, 28 dự án đang bồi thường, giải tỏa, san lấp mặt bằng... Trong số này, nhiều dự án đã bồi thường được 80% - 90% nhưng chưa thể triển khai.

Giải pháp nhiều, vẫn thiếu

Theo ông Nguyễn Toàn Thắng, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường TPHCM (TN-MT), các dự án phục vụ phát triển thành phố nhưng phải đảm bảo quyền lợi của người dân.

Do đó, trong thời gian qua, thành phố đã thực hiện nhiều giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và rà soát, thu hồi các dự án chậm triển khai (đã thu hồi chủ trương đối với gần 550 dự án chậm triển khai thực hiện).

Mới đây, Sở TN-MT tiếp tục phối hợp với các quận/huyện rà soát hơn 2.800 dự án. Trong số này có 1.500 dự án đang triển khai thực hiện (600 dự án đã hoàn thành) và 180 dự án chậm triển khai thực hiện. Sở TN-MT đã đề xuất UBND TPHCM thu hồi chủ trương đối với 180 dự án này.

Giám đốc Sở TN-MT Nguyễn Toàn Thắng phân tích, một trong những vướng mắc đối với các dự án có thu hồi đất là giá bồi thường. Đây là điều người dân đặc biệt quan tâm.

Đối với 214 dự án (gần 5.520 hộ dân bị ảnh hưởng) thực hiện bồi thường theo cơ chế, chính sách mới nhất (Quyết định 28 ngày 9-8-2018 của UBND TPHCM về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn) hiện vẫn gặp vướng mắc đã nêu. Người dân cũng đề nghị thành phố có thêm cơ chế hỗ trợ đặc thù cho họ khi thực hiện thu hồi đất.

Đối với các quy hoạch chưa có dự án, chưa có chủ đầu tư, trả lời phóng viên Báo SGGP, ông Nguyễn Toàn Thắng khẳng định, theo Luật Đất đai, đất chưa đưa vào kế hoạch, chưa có thông báo thu hồi đất thì người dân được thực hiện quyền của mình. “Quy định này phải được nghiêm túc thực hiện nên Sở TN-MT vừa báo UBND TP về vấn đề này”, ông Nguyễn Toàn Thắng thông tin.

Theo đó, những trường hợp nào chưa đưa vào kế hoạch, chưa có thông báo thu hồi đất thì người dân thực hiện các quyền của mình, gồm mua bán, tách thửa, tặng cho, góp vốn…

Đối với điều người dân đặc biệt quan tâm là chuyển đổi mục đích sử dụng đất (để từ đó có thể xây dựng nhà ở), theo Giám đốc Sở TN-MT Nguyễn Toàn Thắng, việc chuyển mục đích sử dụng đất chỉ được thực hiện khi phù hợp với quy hoạch.

Ví dụ, người dân có đất nông nghiệp đề nghị chuyển mục đích sử dụng nhưng nếu nơi đó được quy hoạch làm công viên, đất công cộng thì người dân không được chuyển mục đích sử dụng đất vì vướng quy hoạch. “Để phục vụ cho quá trình phát triển thì phải có quy hoạch.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện quy hoạch gặp khó khăn về nguồn lực hoặc bất cập trong quy hoạch, tôi cho rằng cần phải xem xét xét điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người dân”, ông Nguyễn Toàn Thắng nêu ý kiến.

Phó Chủ tịch UBND TPHCM TRẦN VĨNH TUYẾN: Xem xét cho chuyển sang đất ở trong quy hoạch

Sở TN-MT đã trình danh mục các dự án chậm triển khai. Việc này là làm theo đúng quy định của Luật Đất đai nhưng cũng cần thực hiện thận trọng, tránh gây ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp. Do đó, UBND TP sẽ rà soát lại một lần nữa để trong tháng 12-2018 này ra quyết định thu hồi.

Về chính sách đối với người dân trong vùng quy hoạch mà chưa có quyết định thu hồi đất thì UBND TP đã có một số giải pháp, hướng đến tháo gỡ vướng mắc trước mắt cũng như đảm bảo quyền lợi lâu dài của người dân.

Quy định về cấp phép xây dựng (Quyết định 26/2017 của UBND TP) cho phép người dân trong vùng quy hoạch mà chưa có quyết định thu hồi đất được xây dựng tạm với quy mô 1 trệt, 3 lầu. Tuy nhiên, việc xây dựng tạm chỉ thực hiện được trên đất ở nên những người dân có đất nông nghiệp thì không được xây dựng.

Để giải quyết vướng mắc này, UBND TP đang nghiên cứu về việc cho phép người dân có đất nông nghiệp trong quy hoạch mà chưa có quyết định thu hồi đất được chuyển mục đích sử dụng đất. Việc chuyển đổi mục đích này phải phù hợp quy hoạch.

Chẳng hạn, một nơi được quy hoạch làm đất ở (pháp lý hiện nay là đất nông nghiệp) thì cho phép người dân chuyển đổi mục đích thành đất ở. Sau khi người dân hoàn tất thủ tục, thực hiện nghĩa vụ tài chính thì được cấp giấy chứng nhận là đất ở. Việc xây dựng cũng xây dựng tạm với quy mô tối đa theo Quyết định 26.

Trong trường hợp này, người dân trong vùng quy hoạch sẽ có được chỗ ở tương đối, trong thời gian chờ triển khai thực hiện quy hoạch. Đồng thời, khi chủ đầu tư thực hiện quy hoạch, thu hồi đất thì người dân sẽ được bồi thường với pháp lý đất ở, nên giá bồi thường sẽ tốt hơn. Nội dung này sẽ được báo cáo Thường trực UBND TPHCM, báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy để xin ý kiến.

Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc TPHCM NGUYỄN THANH NHÃ: Điều chỉnh quy hoạch để không ảnh hưởng người dân

Trong hệ thống quy hoạch có dành ra một số chức năng quy hoạch tổng hợp, đó có thể là cây xanh, công trình công cộng, công trình xã hội… Việc này là nhằm tạo điều kiện cho các quận/huyện phát triển trong tương lai, nhưng có thực tế là các quy hoạch này chưa được chi tiết hóa. 

Hiện nay, Sở Quy hoạch Kiến trúc và các quận/huyện đang phối hợp rà soát để xem xét, điều chỉnh quy hoạch tổng hợp chưa được chi tiết hóa cho phù hợp. Một số vị trí cần cho phát triển trong tương lai thì vẫn giữ nguyên quy hoạch hỗn hợp, nhưng cũng chi tiết hóa hơn. Đối với các quy hoạch có bất cập thì quận/huyện và sở sẽ tham mưu đề xuất UBND TP điều chỉnh quy hoạch để không tiếp tục ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân.

KIỀU PHONG - QUANG HUY

Các tin, bài viết khác

Đọc nhiều nhất

Giao thông - Đô thị

6 tháng TPHCM xảy ra 1.669 vụ tai nạn giao thông

Phó Trưởng Ban chuyên trách Ban ATGT TPHCM Nguyễn Ngọc Tường cho biết, 6 tháng đầu năm 2019, trên địa bàn TPHCM đã xảy ra 1.669 vụ tai nạn giao thông, làm chết 304 người và bị thương 1.147 người...

 

Quy hoạch

Nắn dòng cho đô thị

Tiến trình đô thị hóa diễn ra nhanh, thu hút cực lớn dân số khắp nơi đến học tập và làm việc, nên suốt một thời gian dài TPHCM quá tải mọi lĩnh vực. Trong giai đoạn mới, thành phố sẽ như thế nào?

Tin buồn