Lại thêm một sự lãng phí và bất cập

Mới đây, Sở Bưu chính - Viễn thông (BC-VT) TPHCM (nay là Sở Thông tin - Truyền thông) đã có văn bản gửi UBND TPHCM, đề nghị không thực hiện việc ứng dụng phần mềm Vilis của một đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên - Môi trường trong quản lý đất đai. Theo ý kiến của sở, nếu không kịp thời ngừng việc thực hiện này, thì sẽ khó khăn lớn cho triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại TPHCM và dẫn đến lãng phí ngân sách nhà nước.

Vì sao Sở BC-VT kiến nghị?

Ngày 9-6-2008, Sở TN-MT đã tham mưu cho UBND TPHCM đã ban hành văn bản số 3620/UBND-ĐTMT về ứng dụng phần mềm Vilis trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Sau khi nghiên cứu văn bản và căn cứ vào tình hình về triển khai nhân rộng phần mềm Vilis, Sở BC-VT đã kiến nghị UBND TPHCM ngừng triển khai công văn này, không triển khai nhân rộng phần mềm Vilis tại TP.

Nguyên nhân chủ yếu được xác định là do phần mềm này trùng lặp với các phần mềm của TP đã được triển khai có kết quả; hơn nữa phần mềm Vilis đã được thí điểm nhưng chưa thành công, mô hình hệ thống chưa thật sự phù hợp với quy trình thực tế tại quận huyện ở TPHCM.

Sở BC-VT dẫn chứng, hiện nay thành phố đang triển khai các phần mềm quản lý đất đai, xây dựng tại các quận huyện và trung tâm thông tin tài nguyên và môi trường. Hiện nay, đã có 6 quận, huyện (Tân Bình, quận 4, quận 11, quận 9, Thủ Đức, Bình Tân) đưa vào vận hành hệ thống hỗ trợ tích cực cho việc quản lý đất đai xây dựng tại đơn vị.

Trong khi đó, đối với phần mềm Vilis, từ năm 2006, Sở BC-VT cũng đã tạo điều kiện và đồng ý triển khai thí điểm phần mềm này tại quận 6 và huyện Cần Giờ. Tuy nhiên, sau một thời gian vận hành, phân tích của Sở BC-VT cho thấy, phần mềm Vilis chưa đạt yêu cầu của TP.

Phần mềm Vilis chỉ áp dụng ở các nghiệp vụ nhập, in ở khâu cấp giấy chứng nhận. Các phân hệ quản lý sau cấp giấy chứng nhận chưa thật sự vận hành, quản lý quy trình chưa hiệu quả, chưa sử dụng được các phân hệ xây dựng và quản lý xây dựng. Sở BC-VT khẳng định, đến nay Sở BC-VT cũng chưa được giới thiệu mô hình phần mềm Vilis nào được ứng dụng trên cả nước đã triển khai thành công, đạt kết quả theo yêu cầu của TP.

Cần ý kiến cơ quan chuyên môn để không lặp lại sai lầm

Trong thời gian qua, Sở BC-VT đã tham mưu cho UBND TPHCM triển khai các chương trình chính phủ điện tử nhằm phục vụ mục tiêu cải cách hành chính, trong đó tập trung triển khai tại các quận huyện, là nơi tiếp xúc trực tiếp với người dân nhiều nhất.

Đến nay, đã có 23/24 quận huyện được phê duyệt và triển khai theo cùng một mô hình, kiến trúc chung. Kết quả, đã có 19 đơn vị đã tham gia “một cửa điện tử” công khai, minh bạch tình trạng hồ sơ cho người dân; mô hình chính quyền điện tử tại TPHCM đã được đánh giá cao, tốt nhất trong cả nước và đã được Chính phủ giao làm mô hình điểm.

Trong đó, Sở BC-VT xác định hệ thống thông tin đất đai xây dựng là mục tiêu quan trọng, cần tập trung thực hiện thành công trong mô hình chung của kiến trúc chính quyền điện tử thành phố. Từ đầu năm 2005 đến nay, dù gặp rất nhiều khó khăn, Sở BC-VT đã từng bước xây dựng hoàn thiện mô hình tổng thể ứng dụng CNTT cho hệ thống đất đai xây dựng theo một kiến trúc, mô hình chung và đã triển khai đạt được những kết quả cụ thể.

Thực tế, Sở BC-VT cũng đang triển khai các dự án CNTT đã được UBND TP phê duyệt kế hoạch kinh phí (Quyết định số 84/2005/QĐ-UB ngày 23-5-2005, số 57/2006/QĐ-UB ngày 14-4-2006 của UBND TP) và theo mô hình chung của thành phố.

Bài học về lãng phí trong công nghệ thông tin của Đề án 112 vẫn còn đó. Các phần mềm của đề án này triển khai không hiệu quả. Khi nhận thấy điều này, Sở BC-VT đã kịp thời tham mưu cho UBND TP ngừng thực hiện nên đã giảm được thiệt hại.

LỘC NGUYỄN