Sở Bưu chính – Viễn thông (BC-VT) TPHCM vừa có kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về quản lý dự án đầu tư công nghệ thông tin – viễn thông (CNTT-VT) của Công ty TNHH thương mại – công nghệ – tư vấn T&H.
Theo đó, sở đã phát hiện nhiều sai phạm khi thực hiện các dự án “Xây dựng hạ tầng CNTT tại các đơn vị cấp thành phố, quận huyện”; “Xây dựng mạng trục TPHCM” và các hợp đồng thiết kế website cho các đơn vị của thành phố như: ký hợp đồng sai quy định, sai thẩm quyền, tính chi phí cao, trùng lặp, vượt mức quy định hàng tỷ đồng…
Cụ thể, dự án xây dựng hạ tầng CNTT tại các đơn vị cấp thành phố, quận huyện, Công ty T&H ký hợp đồng kinh tế theo hình thức chỉ định thầu thực hiện lập báo cáo nghiên cứu khả thi với giá trị thực hiện 345.468.313 đồng và lập thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán của dự án với giá trị là 1.710.132.098 đồng.
Tuy nhiên, quy định của UBND TPHCM (chỉ thị 29/2002/CT-UB ngày 31-12-2002 về tăng cường công tác quản lý nhà nước về đấu thầu, Quyết định 17/2004/QĐ-UB của UBND TPHCM về ban hành quy định quản lý các dự án thành phần thuộc Đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước), đối với gói thầu tư vấn có giá trị từ 200 đến dưới 500 triệu đồng, chủ đầu tư phải ra quyết định chỉ định thầu sau khi UBND thành phố chấp nhận chủ trương này. Đối với gói thầu tư vấn từ 500 triệu đồng trở lên do UBND thành phố ban hành quyết định chỉ định thầu.
Trong hồ sơ hai dự án này không có quyết định chỉ định thầu của chủ đầu tư (Văn phòng HĐND và UBND TPHCM) và UBND TPHCM mà chỉ có công văn chấp thuận chủ trương chỉ định thầu của UBND thành phố. Như vậy, theo Sở BC-VT, đây là hai hợp đồng không đủ căn cứ, không có giá trị pháp lý. Ngoài ra, trong hai hợp đồng có tổng giá trị hơn 2 tỷ đồng, Công ty T&H đã tính toán chi phí vượt mức so với quy định hiện hành tổng cộng 1.623.840.024 đồng.
Ở dự án xây dựng mạng trục TPHCM, Công ty T&H đã thực hiện hợp đồng lập báo cáo nghiên cứu khả thi với trị giá 80 triệu đồng. Kết quả cuối cùng đưa ra là chọn giải pháp thuê đường truyền của Bưu điện TPHCM, công việc Trung tâm tin học thuộc Văn phòng HĐND và UBND TPHCM đã thực hiện, thời điểm Công ty T&H giao báo cáo nghiên cứu khả thi thì Trung tâm tin học đã thuê đấu nối hầu hết các điểm cần thiết. Sở BC-VT cho rằng đây là việc không cần thiết phải làm, là hành vi cố ý làm trái để lấy tiền của ngân sách nhà nước.
Về việc thực hiện các hợp đồng thiết kế website cho các đơn vị của TPHCM, tính toán của Sở BC-VT cho thấy định mức chi phí cho một website là quá cao, vượt mức tối thiểu là 60 triệu đồng cho một website, với tổng số 11 website được xây dựng trong năm 2005, ngân sách thành phố thiệt hại 660 triệu đồng.
Ngoài ra, Công ty T&H dùng thiết kế chung để xây dựng các website cho các đơn vị, nhưng được cấp kinh phí như một thiết kế website mới là hành vi trả tiền nhiều lần cho một công việc. Chi phí cập nhật thông tin không được tính theo quy định và cấp kinh phí không theo khối lượng thực hiện, gây thiệt hại ngân sách nhỏ nhất là 182.915.000 đồng, lớn nhất là 262.130.000 đồng.
Kết luận thanh tra của Sở BC-VT TPHCM cũng khẳng định trong cả 3 dự án này, Trung tâm tin học đã ký hợp đồng sai thẩm quyền với Công ty T&H, khi không có ủy quyền của chủ đầu tư là Văn phòng HĐND và UBND TPHCM.
H.M.T.
