LTS: Trong tuần qua, Báo SGGP đã nhận được một số thư, email và điện thoại của nhiều chuyên gia, bạn đọc quan tâm đến diễn đàn. Hầu hết thư của bạn đọc nêu những vấn đề khá cụ thể nên chúng tôi sẽ tập hợp và đăng trong những số sau. Kỳ này, chúng tôi xin ghi lại 2 ý kiến tập trung vào chủ đề phân cấp thẩm quyền lập và phê duyệt quy hoạch 1/2.000 cho quận - huyện.
Ông Hoàng Minh Trí, Viện trưởng Viện Quy hoạch TPHCM: Quận huyện là “cánh tay nối dài” của TP
Ông Hoàng Minh Trí
Viện Quy hoạch TPHCM hiện là đơn vị tư vấn lập quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết cho hầu hết các quận, huyện trên địa bàn thành phố. Từ thực tế công tác, tôi cho rằng phân cấp hay không phân cấp lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/2.000 cho quận, huyện không quan trọng lắm.
Bởi lẽ, quận, huyện hay thành phố lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/2.000 thì đơn vị tư vấn như Viện Quy hoạch (đơn vị được các quận, huyện và thành phố thuê làm quy hoạch) vẫn phải trình đồ án quy hoạch cho cơ quan quản lý địa phương, cơ quan quản lý thành phố và lấy ý kiến đóng góp của người dân. Đồ án phải được cấp thành phố là Sở Quy hoạch - Kiến trúc (QH-KT) thẩm định thì mới được cơ quan quản lý địa phương là quận, huyện phê duyệt.
Theo tôi, vấn đề ở đây là quy hoạch chung 1/5.000 của các quận, huyện. Quy hoạch này được lập ra trên cơ sở phát triển đô thị của quận, huyện nhưng cũng phải tuân theo các quy chuẩn xây dựng chung của Bộ Xây dựng và các bộ, ngành liên quan. Theo các quy định ấy, cấp quận, huyện là một đơn vị hành chính. Đã là một đơn vị hành chính thì quận, huyện nào cũng phải có trung tâm hành chính cấp quận, huyện và kéo theo đó là các trung tâm y tế, giáo dục, thể thao… Do vậy, hiện nay quận, huyện nào ở thành phố cũng có các trung tâm hành chính, y tế, thể thao, giáo dục… và điều này đã dẫn đến một số bất cập.
Sửa bất cập này chỉ có một cách là xây dựng vai trò của chính quyền về đô thị, trong đó cấp quận, huyện chỉ là “cánh tay quản lý nối dài” của thành phố mà không phải là một đơn vị hành chính. Trên cơ sở phát triển chung của thành phố, thành phố sẽ có những quyết định đầu tư, xây dựng hợp lý hơn.
KTS Võ Kim Cương, Hội Kiến trúc sư TPHCM: Phải vượt qua tư tưởng “bờ ruộng”
KTS Võ Kim Cương
Bản chất của việc lập quy hoạch là sự tổ chức phối hợp làm việc giữa các chủ thể có liên quan đến đô thị như chính quyền các cấp, cơ quan chuyên môn, nhà đầu tư và người dân… Từ kết quả làm việc này, các cơ quan sẽ “ra đầu bài” cho các tư vấn lập quy hoạch và thuê họ làm quy hoạch. Do đó, việc phân cấp lập và phê duyệt quy hoạch cho ai, theo tôi không quan trọng. Đó chỉ là khâu có tính chất “pháp lý hóa” quy hoạch. Cơ quan nào có năng lực tổ chức phối hợp thì cơ quan đó chủ trì. Nếu quận, huyện làm tốt thì quận, huyện chủ trì và ngược lại thì Sở QH-KT chủ trì. Vấn đề ở đây là chọn được tư vấn lập quy hoạch có năng lực và Sở QH-KT phải thẩm tra việc quy hoạch này.
Theo tôi, tốt nhất là chọn Viện Quy hoạch TPHCM vì đây là đơn vị có đầy đủ các thông tin về quy hoạch từ trước đến nay. Các tư vấn khác, đặc biệt tư vấn là doanh nghiệp thường rất thiếu thông tin khi làm quy hoạch và khi họ muốn thu thập thông tin ở các sở, ngành thì cũng rất khó.
Tuy nhiên, nếu giao việc lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/2.000 cho quận, huyện thì TPHCM phải vượt qua được 2 tư tưởng tiêu cực.
Một là chủ nghĩa “bờ ruộng” cục bộ địa phương, tầm nhìn hạn hẹp chỉ trong địa giới hành chính. Nếu các địa phương mà có tư tưởng này thì sẽ rất khó phối hợp và quy hoạch thành phố sẽ bị chia thành 24 mảnh. Các quận, huyện khi làm quy hoạch phải nghĩ đến lợi ích chung của thành phố, phải nghĩ đến sự đồng bộ của hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.
Hai là chủ nghĩa “cầu thang” nghĩa là quá chú trọng đến thứ bậc, cấp trên, cấp dưới khi lập quy hoạch. Như tôi đã nói, lập quy hoạch là một sự phối hợp nên cần có sự bình đẳng, dân chủ và tôn trọng lẫn nhau trong quá trình làm việc, đặc biệt là tôn trọng ý kiến các nhà chuyên môn.
NGUYỄN KHOA ghi
