Quốc hội thảo luận về hoạt động của các cơ quan tố tụng cấp huyện

Thẩm quyền rộng, hoạt động yếu

13/06/2006 22:59

Còn ít số tòa án được tăng thẩm quyền

Thẩm quyền rộng, hoạt động yếu ảnh 1 — Các đại biểu đang thảo luận tại hội trường.

Thảo luận về hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (được gọi chung là cấp huyện) thực hiện thẩm quyền mới theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và Bộ luật Tố tụng dân sự, nhiều đại biểu đều cho rằng, mặc dù đã qua gần 2 năm triển khai thực hiện, nhưng chất lượng hoạt động tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng cấp huyện còn rất yếu kém.

Đến nay, cả nước mới có 90 TAND cấp huyện được giao thẩm quyền xét xử hình sự và 120 TAND cấp huyện được giao thẩm quyền xét xử dân sự (mới). Đó là con số quá ít ỏi so với 518 TAND cấp huyện vẫn chưa được giao thẩm quyền.

Chất lượng hoạt động tố tụng: còn thấp

Theo các đại biểu Dương Kim Anh (Trà Vinh), Đinh Thị Nính (Sơn La), Lê Văn Tâm (Cần Thơ), điều đáng quan tâm hơn là chất lượng hoạt động tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng cấp huyện được giao thẩm quyền mới còn quá thấp, kể cả trong việc giải quyết án hình sự và vụ việc dân sự, chưa đáp ứng được lòng mong đợi của nhân dân và Quốc hội.

Trong đó, về giải quyết án hình sự, sau hơn 1 năm, TAND cấp huyện đã được giao thẩm quyền mới đã xét xử 5.043 vụ án. Nhưng sau đó, tòa án cấp phúc thẩm đã xét xử 1.298 vụ, thì có 364 vụ phải sửa án sơ thẩm và hủy 47 vụ.

Mặt khác, qua giám sát tại các địa phương, Ủy ban Pháp luật của QH cho rằng, chất lượng điều tra và kiểm sát điều tra một số vụ án vẫn còn tình trạng thu thập chứng cứ chưa đầy đủ, vẫn còn vi phạm thủ tục tố tụng, nên tòa án phải trả lại hồ sơ để điều tra, bổ sung thêm. Nhiều TAND cấp huyện còn lúng túng trong việc xem xét thủ tục tăng nặng, giảm nhẹ và thường áp dụng hình phạt nặng hơn cho các bị cáo so với khi được xét xử tại TAND cấp tỉnh.

Chất lượng xét xử của TAND cấp huyện đã vậy, chất lượng tố tụng của Viện KSND cùng cấp cũng không hơn. Đại biểu Nguyễn Thạc Nhượng (Bắc Ninh) không bằng lòng vì mặc dù số lượng bản án của cấp sơ thẩm bị hủy, bị sửa do có sai sót từ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử nhưng viện kiểm sát lại không phát hiện được nhiều.

Cụ thể, trong số 1.086 vụ án hình sự bị cấp phúc thẩm sửa án và 126 bản án bị hủy thì Viện KSND cấp huyện chỉ phát hiện và kháng nghị được 87 vụ. Đại biểu Nhượng cho rằng, điều đó cho thấy chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện KSND cấp huyện còn quá yếu.

Nhiều ĐBQH cho rằng, nguyên nhân quan trọng vẫn là do chất lượng và trình độ của cán bộ hoạt động trong các cơ quan tố tụng cấp huyện đã được giao thẩm quyền mới còn quá yếu.

Sáng nay 14-6, Quốc hội tiếp tục thảo luận về hoạt động các cơ quan tố tụng cấp huyện. Buổi chiều, Quốc hội bắt đầu thực hiện chương trình chất vấn.

PHÚC - QUANG - MINH

Tìm biện pháp giải quyết dứt điểm quy hoạch treo

Đại biểu HUỲNH THỊ HƯỜNG (Quảng Nam):
Ngày 30-6-2007 dứt điểm được quy hoạch treo?

Để làm tốt vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Chính phủ đưa ra 12 giải pháp và UBTVQH đưa ra 26 kiến nghị. Tôi nghĩ rằng, nên dành thời gian cho Chính phủ phát biểu xem giải pháp và kiến nghị đó có thể thực hiện được không?

Chẳng hạn, mục tiêu của chúng ta là 30-6-2007 sẽ giải quyết xong dự án treo. Trong khi báo cáo của Chính phủ cũng như UBTVQH thì thấy rằng thực tế hiện nay vấn đề dự án treo là phổ biến. Trước đây, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường nói rằng, cuối năm 2005 sẽ hoàn thành việc cấp giấy sử dụng đất. Nhưng đến giữa tháng 6 năm 2006 rồi vẫn chưa xong. Cái đó còn hơn quy hoạch treo.

Đại biểu NGUYỄN BÁ THANH (Đà Nẵng):
Quay phim trước khi đền bù giải tỏa để chống tiêu cực

Ở địa phương chúng tôi, việc đền bù làm tất cả như nhau và người dân được giải tỏa, đền bù được đối thoại trực tiếp với lãnh đạo TP để giải quyết vướng mắc, không có chuyện dự án bên này đường một giá, dự án bên kia đường một giá; dự án trung ương khác dự án địa phương.

Trong câu chuyện đền bù, giải tỏa thì về phía người dân cũng lắm vấn đề cần phải nêu. Chỉ một đêm đến sáng là người ta có thể xây liền một lúc mấy chục nhà bất hợp pháp, mượn cây của nhà đền bù xong đem trồng ra khu vực khác... Cho nên, ở Đà nẵng đền bù, giải tỏa có hoạt động là quay phim trước, ghi ngày tháng, hiện trạng của khu vực đền bù, giải tỏa. Mục đích là để sau đó đối chiếu xem trong đền bù, giải toả có tiêu cực diễn ra hay không.