Làm nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước.

Nội dung dự thảo nghị định lần này toàn diện hơn, tạo sự chủ động, tự chịu trách nhiệm nhiều hơn so với Nghị định 10/2002/NĐ-CP. Mục tiêu lớn và quan trọng nhất của việc các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ, tự chịu trách nhiệm là khai thác tối đa các nguồn thu hợp pháp hoặc tiết kiệm chi để không hoặc ít sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước cho hoạt động của mình. Nhằm góp phần thực hiện mục tiêu này nên thêm hoặc sửa đổi một số điểm như sau:

Thứ nhất, nên chia các đơn vị sự nghiệp công lập làm bốn loại, loại tự đảm bảo 100% chi phí hoạt động, loại đảm bảo từ 50% đến dưới 100% chi phí hoạt động, loại đảm bảo đến 50% chi phí hoạt động và loại không đảm bảo được chi phí hoạt động (sử dụng 100% tiền từ ngân sách nhà nước). Chia ra như vậy để xác định mức trần thu nhập của từng loại khác nhau.

Tương ứng với từng loại đơn vị như trên, mức trần thu nhập là: Không khống chế số lần tăng thêm, gấp tối đa 4 lần, gấp tối đa 3 lần và gấp tối đa 2 lần so với tiền lương tối thiểu nhà nước quy định. Vì đơn vị tự đảm bảo được 50% chi phí hoạt động, sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước ít hơn nhiều so với đơn vị tự đảm bảo được 5% chi phí hoạt động (nếu hai đơn vị này cùng quy mô và phạm vi hoạt động).

Thứ hai, ngoài đơn vị tự đảm bảo 100% chi phí hoạt động, 3 đơn vị còn lại, khoản chi nào sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước, nếu tiết kiệm được, được sử dụng 50% số tiết kiệm đó để bổ sung thu nhập cho người lao động và 50% còn lại chuyển sang kinh phí năm sau. Quy định như vậy, nhằm khuyến khích các đơn vị sử dụng tiết kiệm tiền từ ngân sách nhà nước cho hoạt động của đơn vị.

Thứ ba, việc xác định chênh lệch thu lớn hơn chi và sử dụng chênh lệch này, nên phân biệt rõ giữa đơn vị tự đảm bảo 100% và đơn vị đảm bảo từ 50% đến dưới 100% chi phí hoạt động với hai đơn vị còn lại. Với đơn vị đảm bảo 100% và từ 50% đến dưới 100% chi phí hoạt động, cách tính chênh lệch thu lớn hơn chi, giống như cách tính lợi nhuận của loại hình doanh nghiệp (trong tổng chi hợp lý - hợp lệ, có khoản chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động).

Sau khi nộp đầy đủ các khoản thuế và các khoản khác theo quy định, phần còn lại của chênh lệch thu lớn hơn chi, nghị định nên quy định các loại quỹ phải trích lập. Tỷ lệ phần trăm trích từng quỹ, giao cho thủ trưởng đơn vị đó quyết định. Với hai đơn vị còn lại, việc xác định chênh lệch thu lớn hơn chi, quy định như dự thảo nghị định là hợp lý.