“Nhiều năm rồi mà nội dung kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) vẫn không thay đổi. Chúng ta đã làm rồi, làm rất quyết liệt, sao vẫn không hiệu quả? Dân, doanh nghiệp kêu đã đành, ngay trong nội bộ cũng than phiền, vì sao? Trong năm CCHC, chúng ta phải tìm cách nào để không “đi” từng bước nữa mà phải đột phá…” - Chủ tịch UBND TPHCM Lê Thanh Hải đặt vấn đề tại cuộc họp Thường trực UBND TP vào hôm qua, 16-2.
Phó Chủ tịch Thường trực UBNDTP Nguyễn Thiện Nhân cũng băn khoăn với câu hỏi: Tại sao TPHCM là địa phương tập trung làm CCHC rất nhiều nhưng đến nay vẫn bất cập, báo chí và người dân vẫn chưa đồng tình? Từ đó, ông xác định nội dung chương trình CCHC năm 2006 của thành phố là “ít đầu việc, làm triệt để”.
 |
|
Quét mã vạch kiểm tra quy trình giải quyết hồ sơ tự động trên máy vi tính. |
Phó Chủ tịch UBNDTP Nguyễn Hữu Tín đồng tình và đề nghị tập trung “đột” vào các lĩnh vực “nóng” đang gây nhiều bức xúc hiện nay như thủ tục nhà đất, đầu tư xây dựng, quy hoạch, doanh nghiệp… Chủ tịch Lê Thanh Hải hỏi: “Chúng ta đã quy định rất cụ thể về các quy trình, thời gian thực hiện nhưng trong thực tế lại không diễn ra đúng như vậy. Có cách nào để khắc phục điều này không?”.
Ông Nguyễn Hữu Tín phân tích: “Hiện nay, từ phường - xã đến quận - huyện, sở - ngành đều niêm yết công khai các quy trình, thủ tục nhưng họ có thực hiện đúng theo quy định không thì chúng ta thiếu sự kiểm tra để xử lý vi phạm”. Chính vì vậy, bên cạnh nội dung tiếp tục rà soát để chuẩn hóa, hợp lý hóa, công khai hóa các dịch vụ phục vụ nhân dân và doanh nghiệp, thành phố sẽ củng cố lực lượng thanh tra chuyên ngành để kiểm tra việc thực hiện.
Đặc biệt, một bước đột phá trong CCHC là việc thành phố khuyến khích người dân và doanh nghiệp giám sát, đánh giá chất lượng phục vụ của các cơ quan công quyền: từ tháng 4-2006, công bố hàng tháng trên bản tin của các quận – huyện và trên trang web của các quận – huyện, sở – ngành về kết quả giải quyết hồ sơ hành chính và đơn thư khiếu nại; hàng quý, lấy ý kiến của người dân và doanh nghiệp về chất lượng phục vụ của chính quyền cấp quận – huyện, phường – xã – thị trấn và sở – ngành. Kết quả này sẽ được công khai.
Ngoài ra, về mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư Thái Văn Rê đề nghị thực hiện cơ chế “1 cửa” tại tất cả các sở chuyên ngành để thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát. Chủ tịch Lê Thanh Hải chỉ đạo rà soát chức năng, nhiệm vụ và quy chế hoạt động của các sở – ngành, khai thông mối quan hệ phối hợp để chấm dứt tình trạng “các cơ quan nhà nước tự hành lẫn nhau”.
Yếu tố quan trọng nhất để thực hiện hiệu quả công tác CCHC là con người. Toàn thành phố có hơn 6.000 cán bộ cấp phường - xã, nhưng số người có trình độ đại học lại không nhiều, kể cả chức danh chủ tịch.
Giám đốc Sở Nội vụ Châu Minh Tỷ cho biết, tại một quận đô thị hóa, nhiều phường có cán bộ chủ chốt vốn là dân quân tự vệ, “lên” phường đội rồi cứ thế được đề bạt. Tuy đồng ý là trình độ cán bộ phường - xã hiện nay rất yếu nhưng Viện trưởng Viện Kinh tế TP Trần Du Lịch lại không đồng tình với việc đề ra chỉ tiêu: đến hết năm 2006, tất cả các chủ tịch, phó chủ tịch phường - xã phải có trình độ đại học trở lên.
Vì theo ông: “Nếu đặt ra chỉ tiêu phải đại học thì bằng cách này, cách khác họ cũng có được tấm bằng nhưng không thực chất. Cả nước hiện nay đang “phủ sóng” thạc sĩ, thành phố không nên chạy theo hình thức như thế. Điều quan trọng nhất là dạy được kỹ năng, nghiệp vụ cán bộ phường – xã là phải làm gì”.
Ông Lịch nhấn mạnh thêm: không nên đánh đồng trong bố trí cán bộ phường- xã vì đặc điểm mỗi nơi khác nhau. Cần phân loại phường ven, xã đô thị hóa để đưa cán bộ giỏi, có năng lực về những nơi này. Đồng tình với quan điểm trên, Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Văn Đua đề nghị Sở Nội vụ có danh mục các loại phường – xã – thị trấn để bố trí cán bộ theo chuẩn.
Ví dụ, những nơi có nhiều vấn đề trong quản lý đô thị như phường 15 Tân Bình (cũ), phường 12 Gò Vấp, phường Bình Hưng Hòa… thì cán bộ địa chính dứt khoát phải là kỹ sư xây dựng. Ông Đua nhấn mạnh, năm 2006 phải tập trung đào tạo, bố trí được đội ngũ cán bộ cơ sở nắm vững về chuyên môn.
Chủ tịch Lê Thanh Hải “lật ngược” vấn đề: Hiện nay, hầu hết cán bộ phường - xã đã có trình độ trung cấp, sơ cấp nhưng dân vẫn bị hành, có nghĩa là cán bộ muốn làm khó để tiêu cực chứ không phải do yếu về chuyên môn? Ông hỏi: “CCHC đột vô chỗ này được không?”.
Ông Trần Du Lịch đề nghị thành phố mạnh dạn nâng chế độ đãi ngộ đối với cán bộ cấp phường – xã đồng thời với việc không “bao cấp công việc, bao cấp chức vụ”. Chủ tịch nào không làm được việc, không hoàn thành trách nhiệm thì trở về làm dân, tự kiếm việc làm, chính quyền cấp trên không đứng ra lo bố trí công việc khác như hiện nay. Đây cũng là một cách làm để không gây áp lực về “chuẩn” trình độ, bằng cấp mà đề cao năng lực quản lý, kỹ năng chuyên môn của cán bộ nên đã được
Chủ tịch Lê Thanh Hải và nhiều thành viên khác quan tâm. Vấn đề này sẽ được các sở – ngành chức năng nghiên cứu, đề xuất lên cơ quan có thẩm quyền.
HÀN NI – PHONG LAN | 
