Dự án Luật Thi hành án dân sự được Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường trình bày tại phiên họp Quốc hội sáng nay, 23-5. Bản dự thảo gồm 9 chương, 195 điều, hướng tới mục tiêu tạo chuyển biến cơ bản trong lĩnh vực thi hành án dân sự, khắc phục tình trạng án tồn đọng, chậm được thi hành trong thời gian qua.
Dự án Luật Thi hành án dân sự bổ sung một số biện pháp bảo đảm thi hành án, theo đó chấp hành viên (CHV) có quyền chủ động (hoặc theo yêu cầu của đương sự) áp dụng một số biện pháp như phong tỏa tài khoản, tạm giữ tài sản, tạm dừng việc chuyển dịch, thay đổi hiện trạng về tài sản. CHV được trang bị công cụ hỗ trợ (gậy điện) trong khi thực hiện nhiệm vụ thi hành án.
Về thẩm quyền ra quyết định thi hành án, dự án Luật Thi hành án dân sự quy định theo hướng giao cho Tòa án ra quyết định thi hành án để khắc phục sự thiếu đồng bộ trong phối hợp giữa cơ quan xét xử và cơ quan thi hành án – một nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc thi hành án bị chậm, tồn đọng, gây khiếu kiện bức xúc.
Báo cáo thẩm tra Dự án Luật Thi hành án dân sự do Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp QH Lê Thị Thu Ba trình bày cơ bản tán thành những quy định trong Dự án Luật này, song đặc biệt lưu ý đến việc bảo đảm quyền lợi hợp pháp của đối tượng bị thi hành án. Từ quan điểm này, báo cáo cho rằng, biện pháp phong tỏa tài khoản cần quy định theo hướng chỉ phong tỏa số tiền có trong tài khoản tương ứng với nghĩa vụ phải thi hành.
Số vụ án dân sự tồn đọng chưa thi hành được năm 2005 là 327.658 vụ, chiếm 58,38% số vụ đã xử; 2006 là 331.092 vụ, chiếm 54,99%; năm 2007 là 311.443 vụ, chiếm 48,04%. |
Biện pháp tạm dừng chuyển dịch, thay đổi hiện trạng về tài sản cũng sẽ hạn chế rất lớn quyền của người có tài sản, có thể dẫn đến lãng phí tài sản xã hội, vì vậy, bên cạnh việc quy định quyền của CHV như trên, cần quy định rõ về thời hạn áp dụng; việc xử lý tiếp theo sau khi thực hiện biện pháp bảo đảm thi hành án cũng như trách nhiệm của CHV đối với các quyết định được áp dụng.
Liên quan đến nội dung xã hội hóa hoạt động thi hành án (trong đó bao gồm hoạt động được gọi nôm na là “đòi nợ thuê”), do đây là một vấn đề còn mới, Báo cáo thẩm tra đề nghị nên đưa vào Nghị quyết của QH về thi hành Luật Thi hành án dân sự làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện thí điểm, rút kinh nghiệm trước khi luật hóa.
ANH PHƯƠNG
