Theo tờ trình dự án luật, Luật CAND hiện hành qua 3 năm thực hiện đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập. Thứ nhất, hạn tuổi phục vụ cao nhất của sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân công an chưa phù hợp với quy định về tăng tuổi nghỉ hưu của Bộ luật Lao động. Thứ hai, về thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn đối với sĩ quan CAND có thành tích đặc biệt xuất sắc đạt được trong chiến đấu và công tác chưa cụ thể nên khó thực hiện. Thứ ba, về cấp bậc hàm cao nhất đối với chức vụ, chức danh của sĩ quan CAND chưa phù hợp với thực tiễn.
Để khắc phục những điểm bất cập này, dự thảo luật sửa đổi quy định sĩ quan CAND được xét thăng cấp bậc hàm từ đại tá lên thiếu tướng phải còn ít nhất đủ 3 năm công tác. Trường hợp đặc biệt không đủ 3 năm công tác do Chủ tịch nước quyết định.
Điểm sửa đổi thứ hai là Chính phủ quy định cụ thể tiêu chí, tiêu chuẩn thăng cấp bậc hàm cấp tướng trước thời hạn đối với sĩ quan CAND có thành tích đặc biệt xuất sắc đạt được trong chiến đấu và công tác. Việc bổ sung nội dung này nhằm xác định cụ thể tiêu chí, tiêu chuẩn thành tích đặc biệt xuất sắc đạt được trong chiến đấu và công tác để làm căn cứ đề nghị Chủ tịch nước xem xét, quyết định thăng cấp bậc hàm cấp Tướng theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 Luật CAND.
Nội dung tiếp theo là bổ sung 6 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng trong CAND, gồm: 1 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là thượng tướng và 5 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là thiếu tướng; quy định trưởng công an thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, trung đoàn trưởng có cấp bậc hàm cao nhất là đại tá.
Cụ thể, bổ sung 1 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là Thượng tướng đối với sĩ quan CAND biệt phái được phê chuẩn chức vụ Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội (hiện nay, Bộ Công an có một thứ trưởng biệt phái được phê chuẩn chức vụ này).
Theo đó, bổ sung Điểm b Khoản 1 Điều 25 theo hướng: sĩ quan CAND biệt phái được phê chuẩn chức vụ Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội có cấp bậc hàm thượng tướng; bổ sung 5 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là thiếu tướng, trong đó, sửa đổi, bổ sung quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 25 theo hướng tăng từ 157 vị trí lên 162 vị trí có cấp bậc hàm cao nhất là thiếu tướng. Các vị trí cụ thể quy định tại nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Ngoài ra, dự thảo còn sửa đổi, bổ sung Khoản 4 Điều 25 theo hướng quy định trung đoàn trưởng, trưởng công an thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương có cấp bậc hàm cao nhất là đại tá. Đồng thời, dự thảo cũng đã sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 30 về hạn tuổi phục vụ của sĩ quan, hạ sĩ quan CAND theo hướng: bổ sung quy định và tăng hạn tuổi phục vụ cao nhất của CAND (nam tăng 2 tuổi, nữ tăng 5 tuổi); tăng 2 tuổi của sĩ quan, hạ sĩ quan; riêng nữ sĩ quan có cấp bậc hàm đại tá tăng 5 tuổi, nữ sĩ quan có cấp bậc hàm thượng tá tăng 3 tuổi; nữ sĩ quan cấp tướng thì vẫn giữ nguyên 60 tuổi như hiện hành; bổ sung quy định kéo dài hạn tuổi phục vụ cao nhất đối với sĩ quan CAND trong trường hợp đặc biệt.
Thời gian tăng tuổi theo lộ trình: mỗi năm tăng 3 tháng đối với nam và 4 tháng đối với nữ (riêng sĩ quan, hạ sĩ quan có hạn tuổi phục vụ cao nhất dưới 60 tuổi đối với nam, dưới 55 tuổi đối với nữ thì tăng ngay 2 tuổi, không theo lộ trình nêu trên).
Thời điểm tăng hạn tuổi phục vụ cao nhất bắt đầu từ năm 2021 nhưng không áp dụng đối với trường hợp đã nghỉ công tác trước ngày luật này có hiệu lực thi hành; giao Chính phủ quy định cụ thể lộ trình tăng hạn tuổi phục vụ cao nhất của sĩ quan, hạ sĩ quan, CAND cho phù hợp với quy định của Bộ luật Lao động.
