Đơn giản hóa thủ tục hành chính áp dụng tại phường, xã: Kiến nghị bãi bỏ 82 thủ tục hành dân

UBND phường 11 (quận 6) là một trong 2 phường xã được chọn rà soát điểm thủ tục hành chính (TTHC) áp dụng tại phường, xã trên địa bàn TPHCM theo Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ. Kết quả, có 82/172 TTHC (đạt 48%) được kiến nghị bãi bỏ, trong đó có 49 TTHC thuộc thẩm quyền của UBND TPHCM ban hành. Đáng chú ý là phần lớn TTHC được kiến nghị bãi bỏ liên quan đến nhà đất, xây dựng - lĩnh vực được nhiều người dân quan tâm.

Bãi bỏ nhiều TTHC không cần thiết

Theo Phó Chủ tịch UBND phường 11, quận 6 Trần Ngọc Tân, quá trình rà soát đã phát hiện gần một nửa trong số TTHC kiến nghị bãi bỏ thuộc diện không cần thiết. Đây là những TTHC tồn tại nhiều năm nay, mặc dù không còn phù hợp và gây phiền hà dân nhưng vẫn không được cơ quan nào kiến nghị bãi bỏ. Đơn cử có “Đơn xin xác nhận tờ khai mốc thời gian sử dụng đất”. Theo TTHC này thì trước khi hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được chuyển sang cơ quan thuế, người dân phải làm đơn xin xác nhận mốc thời gian sử dụng đất. Trong khi đó, các mẫu khai và xác minh nguồn gốc đất trong hồ sơ đã được các cơ quan chức năng xác định và ghi mốc thời gian sử dụng đất. Như vậy, việc đặt ra TTHC này là không cần thiết và cần được bãi bỏ nhằm tạo thuận lợi cho người dân và cơ quan hành chính tại địa phương.

Hay thủ tục xác nhận không có đất nông nghiệp tại địa phương cũng được cho là TTHC không cần thiết, cần bãi bỏ ngay. Đây là TTHC do UBND TPHCM ban hành từ thời điểm áp dụng Luật Đất đai năm 1993, nhằm quản lý quỹ đất nông nghiệp. Tuy nhiên, do tốc độ đô thị hóa những năm qua và thực tế qua 4 lần sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, việc áp dụng TTHC này là không phù hợp và gây phiền hà dân. Tương tự, các TTHC về xác nhận xin chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá thể để sản xuất kinh doanh, để làm nhà ở; xác nhận đơn xin giao đất làm nhà ở đối với hộ gia đình cá nhân tại nông thôn không thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất; xác nhận đơn xin tách thửa hoặc hợp thửa… cũng được cho là những TTHC không cần thiết và không còn phù hợp với thực tế hiện nay.

Trong lĩnh vực tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng có nhiều TTHC được đề nghị bãi bỏ vì không cần thiết. Trong đó, đáng chú ý là “thủ tục tiếp dân”, “thủ tục xử lý đơn”, các mẫu đơn, tờ khai khi tiếp nhận và chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo của người dân… Theo UBND phường 11, quận 6, việc xử lý đơn thư là một quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan hành chính nhà nước, không phải là TTHC. Việc bãi bỏ những quy định không cần thiết này không chỉ giảm áp lực giải quyết TTHC ở cấp phường, xã, mà còn giảm phiền hà cho người dân mỗi khi thực hiện các TTHC ở cấp chính quyền cơ sở.

Đảm bảo tiến độ và chỉ tiêu đề ra

Bước đầu tiên trong quy trình rà soát, đơn giản hóa TTHC áp dụng tại phường, xã được UBND phường 11, quận 6 chọn là khâu thống kê, lấy ý kiến của người dân và cán bộ phụ trách lĩnh vực. Các lĩnh vực như: Địa chính, xây dựng, hộ tịch, thuế, tài chính, xóa đói giảm nghèo được tập trung thống kê, rà soát trước, sau đó rút kinh nghiệm cho các lĩnh vực khác. Từng cán bộ phụ trách lĩnh vực tổ chức lấy ý kiến trong nhân dân về từng loại TTHC theo các tiêu chí: Sự cần thiết, tính hợp pháp và tính hợp lý. Qua đó, đã ghi nhận và tổng hợp được nhiều ý kiến đóng góp thiết thực của từng loại TTHC. Trong đó đáng chú ý có 23 TTHC của các lĩnh vực đất đai, xây dựng, tư pháp không thuộc thẩm quyền TP ban hành được người dân phát hiện có nhiều điểm bất hợp lý cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế. Nhiều TTHC trong lĩnh vực đất đai, xây dựng được người dân phát hiện có sự trùng lặp các mẫu đơn và tờ khai từ cấp chính quyền cơ sở, đến quận huyện và TP. Chính vì vậy, phần lớn TTHC được kiến nghị hủy bỏ hoặc cần sửa đổi, bổ sung trong đợt rà soát điểm lần này đều được gắn với thực tế và đáp ứng nguyện vọng của đại bộ phận người dân và doanh nghiệp.

Theo ông Trần Ngọc Tân, đến thời điểm cuối tháng 2-2010, giai đoạn rà soát, đơn giản hóa TTHC tại phường đã được hoàn thành, bảo đảm đúng tiến độ của TP đề ra. Về chỉ tiêu đơn giản hóa, phường đã đạt được tỷ lệ 48%, vượt 18% TTHC theo yêu cầu của Đề án 30 đề ra. Tỷ lệ này nếu được chấp thuận và áp dụng chung cho toàn bộ phường – xã - thị trấn trên địa bàn TP, sẽ có một số lượng rất lớn TTHC (chủ yếu thuộc thẩm quyền UBND TP ban hành) được xem xét bãi bỏ ngay, không đợi đến kết thúc chương trình cải cách TTHC của cả nước vào cuối tháng 12-2010. Điều này sẽ tạo điều kiện rất lớn cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các TTHC ở phường, xã.

HOÀI NAM