Như Báo SGGP đã đưa tin, TPHCM đang khẩn trương hoàn thiện Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM. Đây sẽ là một trong những văn bản pháp luật quan trọng trong lĩnh vực quản lý đô thị của thành phố bởi nó sẽ là cơ sở cho nhiều quyết định về quản lý đô thị liên quan đến người dân và doanh nghiệp. Tiếp tục thông tin về vấn đề này, PV Báo SGGP đã trao đổi với Kiến trúc sư Huỳnh Xuân Thụ, Giám đốc Trung tâm Thông tin quy hoạch, Sở Quy hoạch Kiến trúc TPHCM - đơn vị trực tiếp nghiên cứu và lập quy chế nêu trên.
Không chỉ quan tâm đến công trình kiến trúc
* PV: Thưa ông, hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến quản lý quy hoạch, kiến trúc có thể nói đã… khá nhiều. Tại sao phải có thêm Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM? Tác động của quy chế này đối với đời sống người dân ra sao?
* Kiến trúc sư HUỲNH XUÂN THỤ: Trước hết phải nói rằng, Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM được xây dựng trên tinh thần triển khai thực hiện Nghị định 64/2012 về cấp phép xây dựng và Thông tư 10 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện Nghị định 64/2012. Theo tinh thần của hai văn bản pháp luật này, việc cấp phép xây dựng cho nhà ở và các công trình kiến trúc nói chung phải căn cứ vào một trong ba cơ sở sau: quy hoạch chi tiết 1/500, thiết kế đô thị và quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc. Trong 3 điều kiện này, 2 điều kiện đầu: quy hoạch chi tiết 1/500 và thiết kế đô thị không phổ biến. Quy hoạch chi tiết 1/500 thường chỉ được lập khi có dự án đầu tư xây dựng mới.
Thiết kế đô thị cũng tương tự, thường chỉ được xây dựng ở một vài khu vực nhất định. Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM là những quy định về quản lý và xây dựng mang tính chất phủ kín, toàn diện trên địa bàn thành phố do vậy nó là cách tháo gỡ căn cơ cho việc chấp hành các quy định về cấp phép xây dựng đối với người dân, doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế, xã hội khác.
* Đã và đang có nhiều công trình xây dựng được cấp phép xây dựng trên địa bàn thành phố. Điều đó có nghĩa, cũng đã có các cơ sở để cấp phép xây dựng? Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM ra đời sẽ làm thay đổi việc cấp phép xây dựng trên địa bàn TPHCM như thế nào?
Quy hoạch xây dựng tại TPHCM ngày càng hiện đại. Ảnh: CAO THĂNG
* Theo tinh thần của Nghị định 64/2012 và Thông tư 10 của Bộ Xây dựng về cấp phép xây dựng, việc cấp phép xây dựng phải đảm bảo tạo dựng cho thành phố có một không gian đô thị, một kiến trúc đô thị, một cảnh quan đô thị hài hòa, có giá trị và phát triển bền vững. Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM sẽ không chỉ đề cập đến các quy định về công trình như các quy định về cấp phép xây dựng trước đây mà còn đưa ra nhiều quy định để đảm bảo cho công trình không những đẹp mà còn phải hài hòa với cảnh quan, môi trường xung quanh.
Điều khác biệt giữa Quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc chung TPHCM với các quy định về cấp phép xây dựng trước kia là hướng tới việc hình thành nên những khu vực đẹp trong từng công trình và hài hòa với cảnh quan. Như vậy, việc cấp phép xây dựng theo Quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc chung TPHCM, không chỉ xem xét đến ý muốn chủ quan (về kiến trúc) của chủ công trình mà còn phải tính đến sự hài hòa với môi trường.
Cụ thể nhưng không gò bó
* Việc này, liệu có tác động quá sâu vào sự chọn lựa, như kiểu kiến trúc, cho công trình của người dân? Góc độ khác, liệu có làm mất đi tính sáng tạo của kiến trúc sư?
* Có quan hệ hai chiều trong việc xây dựng, phát triển đô thị. Người dân mong muốn xây dựng nhà ở hoặc các công trình kiến trúc khác đẹp (theo cách của mình) song thành phố hoặc chí ít, từng cộng đồng dân cư cũng mong muốn có những khu phố đẹp trong từng công trình nhưng phải hài hòa với cảnh quan xung quanh. Và chỉ khi đạt được sự hài hòa chung thì thành phố mới đẹp được. Chúng ta đã từng chứng kiến không ít khu phố với không ít nhà mới, nhà đẹp nhưng tính chung lại cả khu phố vẫn không đẹp bởi các công trình không gắn kết, bổ sung, không tạo ra sự hài hòa chung và không “ăn nhập” với cảnh quan thiên nhiên xung quanh.
Quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc chung TPHCM đi sâu, làm rõ những yêu cầu cơ bản trong xây dựng, đặc biệt là nhóm nhà liên kế - nhóm nhà chiếm đa số ở TPHCM để tạo ra sự thống nhất chung cho các công trình. Tuy nhiên, quy chế cũng cố gắng tạo ra các không gian cho các kiến trúc sư sáng tạo và chủ các công trình được chọn lựa kiểu kiến trúc mà mình yêu thích bởi cái đẹp không phải là sự cào bằng mà cần có những điểm nhấn, những điểm xuyết.
* Bao giờ Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM được ban hành? Trong thời gian từ đây đến đó, cơ sở nào để người dân xin giấy phép xây dựng?
* Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung TPHCM đã được Sở Quy hoạch Kiến trúc tiến hành nghiên cứu, xây dựng từ một năm nay. Sở đã tổ chức nhiều cuộc họp, hội thảo lấy ý kiến các quận, huyện, sở ngành, các chuyên gia đóng góp cho quy chế. Dự thảo quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc cũng đã được gửi ra lấy ý kiến của các bộ, ngành… Tất cả đang trong quá trình hoàn thiện, trình UBND TPHCM xem xét, phê duyệt. Tinh thần là quy chế sẽ gút lại ở những điều khoản đã đạt được sự đồng thuận cao của các bộ, ngành và các địa phương. Điều khoản nào còn tranh cãi nhiều sẽ hoàn thiện dần trong quá trình triển khai.
Hiện nay, để cấp phép xây dựng cho người dân, các quận, huyện vẫn đang căn cứ vào quy hoạch phân khu 1/2000 và Quy chế quản lý kiến trúc nhà liên kế đã được TPHCM ban hành cách nay nhiều năm. Nội dung nào chưa rõ, các quận, huyện có thể hỏi thêm ý kiến của sở hoặc Hội đồng Quy hoạch kiến trúc TPHCM. Tất cả những quy định này sẽ được tích hợp trong Quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc chung TPHCM và sau khi quy chế này ra đời… đây sẽ là căn cứ chủ yếu để cấp phép xây dựng cho người dân.
* Cảm ơn ông!
Tất cả tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hoạt động liên quan đến không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị của TPHCM đều thuộc phạm vi điều chỉnh của quy chế. Tất cả việc xây dựng, sử dụng các công trình và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn TPHCM phải được quản lý đồng bộ về không gian, kiến trúc, cảnh quan và hạ tầng kỹ thuật nhằm bảo đảm mỹ quan, an toàn, hài hòa với không gian xung quanh. |
AN NHIÊN
