LUẬT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
THÔNG TIN NỔI BẬT
Quốc hội
khóa XVI
thông qua ngày
24-8-2026
Gồm
5 Chương –
66 Điều
Có hiệu lực từ
1-10-2026
Chính sách ưu đãi thuế đặc thù
áp dụng từ năm 2027
PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH
TPHCM, thành phố khác là đô thị loại đặc biệt.
Các thành phố khác.
Khu kinh tế đặc biệt.
(Riêng Hà Nội thực hiện theo Luật Thủ đô)
MỤC TIÊU
Phân quyền mạnh hơn
Gỡ bỏ điểm nghẽn
Huy động tối đa nguồn lực
Tạo động lực phát triển mới
CƠ CHẾ THÍ ĐIỂM
KHUNG THỂ CHẾ ỔN ĐỊNH, DÀI HẠN
- • Tăng quyền tự chủ cho thành phố
- • Chủ động về biên chế, nhân sự và chính sách thu nhập
- • Cho phép thí điểm các cơ chế, chính sách mới
- • Lập một quy hoạch tổng thể đồng bộ
- • Khai thác không gian 3 chiều: ngầm – thấp – cao
- • Phát triển theo mô hình TOD và nhà ở xã hội
- • Phát triển khu thương mại tự do
- • Huy động vốn bằng trái phiếu đô thị, dự án
- • Thúc đẩy dịch vụ tài chính thế hệ mới
7 NHÓM CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ, VƯỢT TRỘI
- • Tăng cường vai trò điều phối vùng
- • Phát triển chuỗi đô thị liên kết vùng
- • Bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu
- • Khuyến khích kinh tế ban đêm đa dạng
- • Mở rộng quyền chủ động về giáo dục, đào tạo
- • Phát triển y tế kỹ thuật cao và an toàn thực phẩm
- • Đô thị khoa học – công nghệ – đổi mới sáng tạo
- • Thử nghiệm công nghệ mới theo Sandbox
- • Khuyến khích AI, dữ liệu lớn và kinh tế số
- • Tăng quyền chủ động tài chính, ngân sách
- • Bố trí và khai thác nguồn lực đất đai
- • Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án
7 NHÓM
CHÍNH SÁCH
ĐẶC THÙ,
VƯỢT TRỘI
- • Tăng quyền tự chủ cho thành phố
- • Chủ động về biên chế, nhân sự và chính sách thu nhập
- • Cho phép thí điểm các cơ chế, chính sách mới
- • Lập một quy hoạch tổng thể đồng bộ
- • Khai thác không gian 3 chiều: ngầm – thấp – cao
- • Phát triển theo mô hình TOD và nhà ở xã hội
- • Phát triển khu thương mại tự do
- • Huy động vốn bằng trái phiếu đô thị, dự án
- • Thúc đẩy dịch vụ tài chính thế hệ mới
- • Khuyến khích kinh tế ban đêm đa dạng
- • Mở rộng quyền chủ động về giáo dục, đào tạo
- • Phát triển y tế kỹ thuật cao và an toàn thực phẩm
- • Đô thị khoa học – công nghệ – đổi mới sáng tạo
- • Thử nghiệm công nghệ mới theo Sandbox
- • Khuyến khích AI, dữ liệu lớn và kinh tế số
- • Tăng quyền chủ động tài chính, ngân sách
- • Bố trí và khai thác nguồn lực đất đai
- • Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án
- • Tăng cường vai trò điều phối vùng
- • Phát triển chuỗi đô thị liên kết vùng
- • Bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu
NHỮNG ĐIỂM ĐÁNG CHÚ Ý
TOD
Phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng.
SANDBOX
Thử nghiệm có kiểm soát công nghệ và mô hình kinh doanh mới.
KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ MỚI
Khai thác không gian ngầm, tầm thấp và tầm cao.
LIÊN KẾT VÙNG
Tăng kết nối hạ tầng, kinh tế và nguồn lực giữa các địa phương.
TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH
Phân quyền đi đối với giám sát, thanh tra và kiểm soát quyền lực.
NHỮNG ĐIỂM ĐỘT PHÁ
CỦA LUẬT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ, VƯỢT TRỘI
NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ, VƯỢT TRỘI
PHÂN QUYỀN TRIỆT ĐỂ VÀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH
PHÂN QUYỀN TRIỆT ĐỂ VÀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH
MÔ HÌNH QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ KIỂU MỚI
MÔ HÌNH QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ KIỂU MỚI
CƠ CHẾ KINH TẾ - TÀI CHÍNH VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ CHIẾN LƯỢC
CƠ CHẾ KINH TẾ - TÀI CHÍNH VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ CHIẾN LƯỢC
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ, MÔI TRƯỜNG VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ, MÔI TRƯỜNG VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN
QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ KHU KINH TẾ ĐẶC BIỆT
QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ KHU KINH TẾ ĐẶC BIỆT
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
CÓ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ NÀO ?
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ TỰ CHỦ BIÊN CHẾ
Tự chủ quyết định tổng số lượng biên chế tăng thêm không quá 20% so với số biên chế Trung ương giao và chủ động quyết định số lượng đại biểu HĐND các cấp.
PHÂN CẤP QUY HOẠCH KHÔNG GIAN
HĐND Thành phố được phân cấp quyết định việc lập, thẩm định và phê duyệt không gian tích hợp 3 chiều: không gian ngầm, tầm thấp và tầm cao.
THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH MỚI
Quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới chưa được pháp luật quy định với thời hạn tối đa 5 năm (ngoại trừ quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tôn giáo và chủ quyền).
PHÁT TRIỂN KHU VỰC TOD VÀ NHÀ Ở XÃ HỘI
Thẩm quyền ban hành chính sách phát triển vùng đô thị tập trung quanh nhà ga Metro (TOD) và chỉ định chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội, nhà cho thuê, nhà lưu trú trên đất công hoặc loại đất khác phù hợp với quy hoạch mà không phải xét điều kiện theo pháp luật đất đai.
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ TỰ CHỦ BIÊN CHẾ
Tự chủ quyết định tổng số lượng biên chế tăng thêm không quá 20% so với số biên chế Trung ương giao và chủ động quyết định số lượng đại biểu HĐND các cấp.
THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH MỚI
Quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới chưa được pháp luật quy định với thời hạn tối đa 5 năm (ngoại trừ quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tôn giáo và chủ quyền).
PHÂN CẤP QUY HOẠCH KHÔNG GIAN
HĐND Thành phố được phân cấp quyết định việc lập, thẩm định và phê duyệt không gian tích hợp 3 chiều: không gian ngầm, tầm thấp và tầm cao.
PHÁT TRIỂN KHU VỰC TOD VÀ NHÀ Ở XÃ HỘI
Thẩm quyền ban hành chính sách phát triển vùng đô thị tập trung quanh nhà ga Metro (TOD) và chỉ định chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội, nhà cho thuê, nhà lưu trú trên đất công hoặc loại đất khác phù hợp với quy hoạch mà không phải xét điều kiện theo pháp luật đất đai.
ĐỘT PHÁ VỀ KINH TẾ, KHOA HỌC VÀ NGUỒN LỰC
THÀNH LẬP KHU THƯƠNG MẠI TỰ DO GẮN VỚI CẢNG BIỂN QUỐC TẾ
Được quyết định thành lập khu thương mại tự do gắn với cảng biển quốc tế, nơi nhà đầu tư nước ngoài được miễn thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thành lập tổ chức kinh tế.
HƯỞNG TOÀN BỘ CÁC KHOẢN THU KHÁC
Thành phố được hưởng toàn bộ 100% các khoản thu từ:
(1) Giao dịch tín chỉ các-bon
(2) Khai thác quỹ đất khu vực TOD
(3) Các khoản thu khác theo quy định tại Luật này mà chưa được quy định trong pháp luật về ngân sách nhà nước
THIẾT LẬP KHUNG PHÁP LÝ THỬ NGHIỆM CÓ KIỂM SOÁT (SANDBOX)
Được phép thiết lập khung pháp lý thử nghiệm có kiểm soát (Sandbox) đối với các công nghệ mới, trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn và các mô hình kinh doanh số.
SỬ DỤNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRIỂN KHAI DỰ ÁN GPMB ĐỘC LẬP
Được phép sử dụng ngân sách địa phương triển khai dự án giải phóng mặt bằng độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án chính.
QUYỀN QUY ĐỊNH CƠ CHẾ ƯU ĐÃI ĐẶC THÙ CHO KINH TẾ BAN ĐÊM
HĐND thành phố quy định tổ chức, hoạt động, cơ chế quản lý, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển kinh tế ban đêm.
CẤP PHÉP HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG
Có vốn đầu tư hoặc liên kết nước ngoài
QUY ĐỊNH CƠ CHẾ LOẠI TRỪ, MIỄN TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ
Bảo vệ cán bộ, công chức, viên chức vì lợi ích chung trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, hoạt động công vụ do cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền giao mà gây ra thiệt hại nhưng được cơ quan có thẩm quyền kết luận không phải do vụ lợi và vì sự phát triển chung của Thành phố.