Thực hiện Chương trình làm việc toàn khóa, từ ngày 6 đến ngày10-10-2011, tại thủ đô Hà Nội, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã họpHội nghị lần thứ ba, thảo luận và cho ý kiến về tình hình kinh tế - xã hội, tàichính - ngân sách nhà nước 5 năm 2006 - 2010 và năm 2011; kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách nhà nước 5 năm 2011 - 2015 và năm 2012;xem xét, quyết định ban hành Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn thực hiệncác quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; Quy định nhữngđiều đảng viên không được làm và một số vấn đề quan trọng khác. Đồng chí Tổng Bíthư Nguyễn Phú Trọng (ảnh) chủ trì, phát biểu khai mạc và bếmạc hội nghị.
1- Về các vấn đề phát triển kinh tế -xã hội
Năm 2011 là năm đầu triển khai thực hiện Nghịquyết Đại hội lần thứ XI của Đảng. Trên cơ sở đánh giá, dự báo tình hình, nhậnthức rõ những khó khăn, thách thức mới xuất hiện, toàn Đảng, toàn dân, toàn quânta đã triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, đồng thời nỗ lực phấnđấu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội,giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, an ninh; bảo vệ vững chắc độclập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh; nângcao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.
Ban Chấp hành Trung ương đánh giá cao công tácchỉ đạo, điều hành của Chính phủ; biểu dương các bộ, ngành, địa phương đã triểnkhai nghiêm túc Kết luận 02-KL/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết 59/2011/QH12 củaQuốc hội và Nghị quyết 11/2011/NQ-CP của Chính phủ. Nhờ đó, tình hình kinh tế -xã hội 9 tháng đầu năm đã có những chuyển biến và đạt một số kết quả bước đầu.Tốc độ tăng trưởng kinh tế cả năm 2011 ước đạt 5,8 - 6%, là mức tăng khá trongđiều kiện phải tập trung kiềm chế lạm phát. Sản xuất nông nghiệp phát triển khátoàn diện, đạt mức kỷ lục về sản lượng lương thực và xuất khẩu gạo. Sản xuấtcông nghiệp tăng trưởng khá. Khu vực dịch vụ tiếp tục có bước phát triển. Chỉ sốgiá tiêu dùng có xu hướng giảm dần; thu ngân sách tăng cao; bội chi giảm; tốc độtăng xuất khẩu gấp trên 3 lần so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra; nhập siêu giảmmạnh; thị trường ngoại tệ và tỷ giá ngoại tệ từng bước ổn định; dự trữ ngoại tệtăng cao hơn nhiều so với đầu năm; 14 trong số 22 chỉ tiêu đề ra cho kế hoạchnăm 2011 có thể đạt và vượt kế hoạch. Những kết quả tích cực trên khẳng định cácgiải pháp, chính sách trong Kết luận 02-KL/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết59/2011/QH12 của Quốc hội, Nghị quyết 11/2011/NQ-CP của Chính phủ là đúng đắn,phù hợp với tình hình thực tế của đất nước, củng cố thêm niềm tin của nhân dânđối với sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước trước những khó khăn, thách thức hiệnnay.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình thếgiới, trong nước và căn cứ Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Ban Chấp hành Trungương xác định mục tiêu tổng quát của năm 2012 là: Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổnđịnh kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng ở mức hợp lý gắn với đổi mới mô hìnhtăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnhtranh của nền kinh tế; bảo đảm phúc lợi xã hội và an sinh xã hội, cải thiện đờisống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị; củng cố quốc phòng; bảo đảm an ninh,trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốctế.
Ban Chấp hành Trung ương đã thảo luận, cho ýkiến và dự kiến một số cân đối lớn của nền kinh tế, nhiệm vụ, định hướng pháttriển ngành và lĩnh vực, những giải pháp, cơ chế, chính sách chủ yếu trong kếhoạch năm 2012.
Ban Chấp hành Trung ương đã thảo luận, thốngnhất cao với đánh giá của Ban Cán sự Đảng Chính phủ về tình hình kinh tế - xãhội 5 năm 2006 - 2010. Trong bối cảnh tình hình quốc tế và trong nước có rấtnhiều khó khăn, thách thức, nhất là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính,suy thoái kinh tế toàn cầu, các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, nhân dân vàtoàn bộ hệ thống chính trị đã nỗ lực phấn đấu, đạt được những thành tựu quantrọng: Ứng phó có kết quả với những diễn biến phức tạp của kinh tế thế giới vàtrong nước; cơ bản giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô; duy trì được tốc độ tăngtrưởng kinh tế khá (bình quân đạt 7,0%); GDP năm 2010 gấp 2 lần năm 2000; nướcta đã ra khỏi tình trạng kém phát triển; đời sống nhân dân tiếp tục được cảithiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh; đã hoàn thành hầu hết mục tiêu Thiên niên kỷcam kết với quốc tế, chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được giữvững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế được mở rộng, vị thế, uy tín nước tađược nâng cao; phát huy dân chủ có tiến bộ; khối đại đoàn kết toàn dân tiếp tụcđược củng cố... tạo môi trường hòa bình, ổn định cho phát triển đất nước. BanChấp hành Trung ương cũng phân tích, chỉ ra một số hạn chế, yếu kém khiến nhữngthành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng. Một số chỉ tiêu, nhiệm vụ Đạihội X của Đảng đề ra chưa đạt được; xác định rõ các nguyên nhân, nhất là nguyênnhân chủ quan, như: chậm chuyển dịch cơ cấu lại nền kinh tế theo mô hình tăngtrưởng từ chiều rộng sang chiều sâu; đổi mới doanh nghiệp nhà nước còn chậm;chính sách tiền tệ, tài khóa chưa thật sự hợp lý; công tác dự báo còn yếu; sựquản lý, điều hành của chính quyền các cấp còn nhiều bất cập...
Trung ương đã thảo luận, thống nhất: Trongđiều kiện kinh tế thế giới biến động nhanh và khó lường, công tác điều hành thựchiện kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 phải sát thực tế và linh hoạt, giữ mục tiêu tổngquát theo Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã xác định. Những năm đầu kế hoạch 5năm tập trung cho ưu tiên kiềm chế lạm phát, tăng trưởng ở mức độ hợp lý, phùhợp với tình hình thế giới và trong nước. Những năm cuối, nếu có điều kiện thuậnlợi, sẽ phát triển ở tốc độ cao hơn.
Một số vấn đề, nội dung trong thảo luận còn cóý kiến khác nhau, Trung ương giao Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan chức năngliên quan tiếp thu, hoàn chỉnh.
Toàn cảnh phiên bế mạcHội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóaXI.
2- Các vấn đề quy định thi hành Điềulệ Đảng
Trung ương đã thảo luận, cho ý kiến cụ thể vềcác dự thảo: Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn thực hiện các quy định vềcông tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII, Chương VIIIĐiều lệ Đảng khóa XI và Quy định về những điều đảng viên không được làm. BanChấp hành Trung ương khẳng định việc ban hành ba văn kiện này có ý nghĩa rấtquan trọng trong việc thực hiện Điều lệ Đảng, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, nângcao trách nhiệm, tính gương mẫu và hiệu quả hoạt động của đảng viên, các cấp ủy,tổ chức Đảng cũng như nâng cao sức mạnh, sự đoàn kết thống nhất trong toàn Đảng.
- Quy định thi hành Điều lệ Đảng được xây dựngtrên cơ sở tuân thủ quy định của Điều lệ Đảng do Đại hội XI của Đảng thông qua;chủ yếu tập trung vào những nội dung mà Điều lệ Đảng nêu khái quát, nhất lànhững điểm mới và những điểm trong Điều lệ Đảng giao Ban Chấp hành Trung ươngquy định, hướng dẫn; tiếp tục kế thừa những nội dung còn phù hợp trong Quy địnhthi hành Điều lệ Đảng của Bộ Chính trị (khóa X); bổ sung những điểm mới theo quyđịnh của Điều lệ Đảng khóa XI và những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn côngtác thi hành Điều lệ Đảng thời gian qua. Cấu trúc, bố cục và cách thể hiện củaQuy định đảm bảo tính hệ thống, thuận tiện cho việc theo dõi, thực hiện, đảm bảotính nguyên tắc đối với những vấn đề quan trọng, đồng thời đáp ứng những yêu cầumới của thực tiễn trong điều kiện hiện nay và từ nay về sau, như: nhiệm vụ đảngviên, quyền đảng viên, giới thiệu người vào Đảng, kết nạp đảng viên ở những nơichưa có đảng viên và chi bộ, đảng viên xin miễn công tác và sinh hoạt Đảng, xóatên đảng viên, lập tổ chức Đảng ở những nơi có đặc điểm riêng, v.v...
- Hướng dẫn thực hiện các quy định về công táckiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII, Chương VIII Điều lệĐảng khóa XI được xây dựng dựa trên những căn cứ, nguyên tắc của Điều lệ Đảng,Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, đồng bộ với các quy định trong các văn bản kháccủa Đảng, kế thừa Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giámsát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI vàkinh nghiệm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng trong nhiệm kỳĐại hội X và các nhiệm kỳ gần đây; sửa đổi, điều chỉnh những vấn đề không cònphù hợp, bổ sung, cụ thể hóa những nội dung mới theo quy định của Điều lệ Đảngkhóa XI.
- Quy định số 115-QĐ/TW, ngày 7-12-2007 của BộChính trị (khóa X) về những điều đảng viên không được làm (Quy định 115), saugần 4 năm thực hiện, đã đáp ứng tốt yêu cầu quản lý, giáo dục và rèn luyện độingũ cán bộ, đảng viên; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơsở Đảng, góp phần triển khai thực hiện đồng bộ Cuộc vận động “Học tập và làmtheo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; trở thành cơ sở, chuẩn mực cho đảng viêngương mẫu, phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức; là căn cứ để cấp ủy, tổ chứcĐảng, chi bộ, nhân dân, các tổ chức trong hệ thống chính trị giám sát đảngviên... Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, có một số nội dung chưa rõ, gâykhó khăn cho việc xem xét vi phạm của đảng viên. Bên cạnh đó, bối cảnh mới hiệnnay cũng đang đặt ra những yêu cầu mới. Do vậy, việc bổ sung một số vấn đề vềnhững lĩnh vực bức xúc ảnh hưởng đến việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sốngcủa đảng viên là cần thiết.
Quy định những điều đảng viên không được làmdo Ban Chấp hành Trung ương ban hành bám sát Điều lệ Đảng khóa XI và Nghị quyếtĐại hội XI của Đảng; các nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận của Đảng, Hiếnpháp, pháp luật của Nhà nước; khắc phục được những hạn chế, bất cập trong nộidung Quy định 115 và những hạn chế, thiếu sót trong quá trình chỉ đạo, tổ chứcthực hiện. Những nội dung bổ sung, điều chỉnh có cơ sở thực tiễn và tính thiếtthực.
Trung ương đánh giá cao công tác chuẩn bị củaBộ Chính trị, cho rằng, ba văn kiện này được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, kỹlưỡng, đúng quy trình; bố cục hợp lý; nội dung thiết thực, có cơ sở thực tế, cơbản đáp ứng được những yêu cầu mới trong thực tiễn công tác và sinh hoạt Đảng.Một số vấn đề quan trọng của 3 văn kiện này, Ban Chấp hành Trung ương đã biểuquyết làm cơ sở để hoàn chỉnh, ban hành văn bản.
Ban Chấp hành Trung ương kêu gọi toàn Đảng,toàn dân, toàn quân phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế,yếu kém, tăng cường đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, vượt qua mọi khó khăn, thử thách,hoàn thành kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2011 và năm 2012, tiếp tục triển khaithực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, tạo tiền đề cho sự pháttriển mạnh mẽ, vững chắc của đất nước những năm tiếp theo.
