9 luật được sửa đổi, bổ sung gồm: Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Dân quân tự vệ.
Cân nhắc tuổi nghỉ hưu của sĩ quan, công nhân viên chức quốc phòng
Liên quan đến Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, đại biểu (ĐB) Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) đề xuất việc tăng tuổi nghỉ hưu đối với lực lượng sĩ quan quân đội.
Theo ĐB, hiện nay Việt Nam trong thời bình, lực lượng sĩ quan được đào tạo bài bản, chính quy và tinh nhuệ; nếu nghỉ hưu sớm sẽ gây lãng phí rất lớn đối với nguồn nhân lực chất lượng cao. ĐB đề nghị cân nhắc đặc thù công việc, như sĩ quan làm công tác quản lý hành chính tại các cơ quan quân sự địa phương (quân khu, cấp tỉnh, cấp xã) cần kéo dài tuổi nghỉ hưu tương ứng với Bộ luật Lao động.
ĐB Huỳnh Văn Ngon (Đồng Tháp) phân tích, theo quy định hiện hành, hạn tuổi phục vụ cao nhất của công nhân và viên chức quốc phòng là nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi. Tuy nhiên, từ ngày 1-1-2021, Bộ luật Lao động 2019 bắt đầu thực hiện lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu, dẫn đến tình trạng nhiều trường hợp đã hết tuổi lao động theo luật chuyên ngành (Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng), nhưng chưa đủ tuổi nghỉ hưu theo Bộ luật Lao động, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động. Do đó, việc bổ sung các quy định về điều kiện nghỉ hưu và thôi việc trong dự thảo luật lần này là rất cần thiết.
Kiến nghị áp dụng cơ chế “im lặng là đồng ý”
Đối với Luật Phòng không nhân dân, ĐB Phạm Văn Hòa ủng hộ việc phân cấp quản lý, theo đó chuyển nhiều thẩm quyền từ Bộ Công thương về cho UBND cấp tỉnh, thể hiện tinh thần giao quyền cho địa phương trong thực hiện nhiệm vụ.
Việc cấp hoặc rút giấy phép hành nghề liên quan đến máy bay không người lái và phương tiện bay khác (UAV), ĐB Phạm Văn Hòa thống nhất, UBND tỉnh phải xin ý kiến của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an, song đề nghị áp dụng cơ chế "im lặng là đồng ý". ĐB đề nghị đưa vào luật quy định: sau 5 ngày không trả lời thì xem như đã đồng ý, không thể để các doanh nghiệp, người dân chờ đợi không thời hạn.
ĐB Nguyễn Minh Tuấn, Giám đốc Công an Phú Thọ, nhận định UAV sẽ trở nên rất thông dụng trong tương lai với các lĩnh vực như taxi bay, phun thuốc trừ sâu hay chuyển giao công nghệ… nên việc quản lý cần tính toán hợp lý để thúc đẩy phát triển công nghệ, phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội.
Có góc nhìn thận trọng hơn, ĐB Vũ Đại Dương (Khánh Hòa) đề nghị cơ quan soạn thảo giải trình rõ hơn về tác động của việc bãi bỏ quy định "yêu cầu Bộ Quốc phòng cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cho các cơ sở kinh doanh UAV và các linh kiện liên quan (động cơ, cánh quạt, thiết bị phụ trợ)". ĐB khuyến nghị, để đảm bảo mục tiêu quốc phòng, an ninh trong giai đoạn hiện nay thì việc duy trì sự quản lý và chứng nhận đủ điều kiện của Bộ Quốc phòng vẫn rất cần thiết.
Phát biểu về vấn đề này, Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, nêu rõ, UAV là loại phương tiện có đặc tính rất đa dạng, dễ sản xuất nhưng lại mang nguy cơ sát thương cao và khó phát hiện. "Mục đích của việc quản lý không phải để gây khó khăn mà để đảm bảo an ninh ở mức cao nhất", Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh.
Đại tướng Phan Văn Giang khẳng định, dù là thiết bị quân sự hay dân sự đều phải được định danh rõ ràng để cơ quan chức năng biết phương tiện nào đang bay ở đâu, với mục đích gì nhằm chuẩn bị phương án bảo vệ phù hợp. “Bộ Quốc phòng đã thống nhất với Bộ Công an về việc phân cấp. Quân đội sẽ cấp phép cho các nhiệm vụ quân sự, các nhiệm vụ dân sự có thể do cơ quan khác cấp phép, nhưng cơ quan cấp phép phải chia sẻ dữ liệu với lực lượng bảo vệ vùng trời ngay lập tức để kiểm tra và theo dõi trực tiếp trên màn hình giám sát”.
