Cải cách hành chính mà trước hết là cải cách thủ tục đang là yêu cầu bức bách. Nhưng cải cách theo mô hình nào để đạt hiệu quả và nên học kinh nghiệm của ai? Trong quá trình tìm kiếm cách làm thích hợp, Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương (thuộc Bộ Kế hoạch - Đầu tư) phối hợp với dự án Nâng cao năng lực cạnh tranh của VN (VNCI) do Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tài trợ đã tổ chức hội thảo “Cải cách thủ tục hành chính: Kinh nghiệm quốc tế và những gợi ý chính sách cho VN” trong hai ngày 3 và 4-4-2007.
Cuộc hội thảo thu hút hơn 100 chuyên gia trong ngoài nước tham gia. Tại hội thảo nhiều chuyên gia nhấn mạnh cải cách thủ tục hành chính cần một chiến lược toàn diện, có hệ thống. Phải xem xét lại toàn bộ hệ thống văn bản, quy định, hệ thống các lĩnh vực cần cải cách, không nên đi vào từng văn bản, từng lĩnh vực riêng lẻ.
Một chuyên gia hàng đầu của VNCI giới thiệu phương pháp “máy xén chính sách” trong việc cải cách hành chính, nghĩa là loại bỏ những chính sách không còn phù hợp hoặc chồng chéo nhau. Ông cho biết Hàn Quốc đã áp dụng thành công phương pháp này. Trong 11 tháng rà soát lại hơn 11.000 quy định đã loại bỏ một nửa số quy định đó.
Ông Giám đốc USAID cho biết thêm: Thụy Điển là nước đầu tiên áp dụng phương pháp “máy xén chính sách” vào thập niên 80 của thế kỷ trước, kế đến là Hungari, Hàn Quốc, Mexico (thập niên 90) và hiện nay phương pháp này được các nước Ucraina, Moldova, Kenya, Bosnia... triển khai.
Chúng ta cũng đã từng rà soát xóa bỏ những văn bản quy định không còn phù hợp nhưng chỉ mới tiến hành trong từng lĩnh vực cụ thể mà thiếu sự phối hợp đồng bộ và kiên quyết nên chẳng đến đâu. Chẳng hạn như khi triển khai Luật Doanh nghiệp, tổ thi hành Luật Doanh nghiệp đã rà soát đề nghị Chính phủ bỏ hàng loạt “giấy phép con”. Các nhà đầu tư trong nước phấn khởi bỏ vốn ra làm ăn.
Hàng loạt doanh nghiệp mới ra đời. Tiếc là do thiếu sự phối hợp đồng bộ và không kiên quyết nên không ít bộ, ngành có liên quan và nhiều địa phương khôi phục lại “giấy phép con” khiến giới doanh nhân kêu trời.
Chính vì vậy, tại cuộc hội thảo này, các chuyên gia kinh tế trong nước cho rằng nếu VN áp dụng phương pháp “máy xén chính sách” thành công chắc chắn trong hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ giảm đáng kể chi phí và rủi ro. Và như vậy sẽ nâng cao được năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, thu hút đầu tư từ bên ngoài nhiều hơn, tạo được nhiều việc làm cho người lao động.
MINH THÔNG
