Tán thành việc hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước với Luật Đầu tư công, Đại biểu (ĐB) Trần Thanh Hà (Hà Nội) nêu tầm quan trọng của việc làm rõ ranh giới giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên để đảm bảo tính linh hoạt nhưng không gây chồng chéo trong điều hành.
ĐB Trần Thanh Hà đề xuất làm rõ 3 vấn đề: khi nào chính thức xác định được có khoản tăng thu; cơ quan nào có thẩm quyền xác nhận số tăng thu này và thời điểm nào thì được phép đưa vào sử dụng. Theo ông, cần quy định cụ thể các khoản phải ưu tiên xử lý trước, ví dụ như giảm bội chi, trả nợ và các nhiệm vụ cần thiết khác.
ĐB Nguyễn Khánh Vũ (Quảng Trị) phân tích về tồn tại bất cập trong thứ tự ưu tiên sử dụng nguồn lực. Cụ thể, cải thiện thu nhập thực tế của người lao động ở cả khu vực công lẫn tư đang là yêu cầu bức thiết, đặc biệt là ở đô thị. Tuy nhiên, dự thảo luật chưa thể chế hóa tốt nguyên tắc bố trí nguồn lực cho cải cách tiền lương. Nguồn cải cách tiền lương mới chỉ được xếp ở thứ tự ưu tiên thứ 3, cũng là ưu tiên cuối cùng trong phương án sử dụng nguồn tăng thu, sau khi đã ưu tiên giảm bội chi và bổ sung quỹ dự phòng tài chính. ĐB đề nghị sửa đổi luật theo hướng nâng thứ tự ưu tiên chính sách tiền lương.
Theo ĐB Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp), quỹ dự phòng tăng lương hiện nay không nhỏ, nên cho phép các địa phương được chủ động chi từ nguồn quỹ dự phòng này rồi bổ sung, điều chỉnh và phân bổ lại giữa các khu vực cho phù hợp.
Từ góc độ đầu tư công, ĐB Trần Anh Tuấn (TPHCM) dẫn chứng, nhiều dự án quan trọng quốc gia quy mô lớn (như đường sắt đô thị, đường sắt tốc độ cao) có thời gian thực hiện kéo dài. Các dự án chuyển tiếp dài hạn này cần được sắp xếp ưu tiên bố trí vốn ngay sau nhóm dự án đặc biệt cấp bách, nhằm đảm bảo nguồn vốn được bố trí liên tục, tăng tốc tiến độ thực hiện và tránh tình trạng dự án bị đình trệ do chuyển giao giữa các kỳ kế hoạch trung hạn.
Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, ĐB kiến nghị bổ sung thẩm quyền cho Bộ Tài chính trong việc quyết định điều chuyển nguồn vốn đầu tư công giữa các bộ, ngành hoặc giữa các dự án dựa trên kết quả theo dõi, kiểm tra tiến độ giải ngân thực tế hàng năm.
Theo chương trình lập pháp, Quốc hội dự kiến xem xét, thông qua Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) tại kỳ họp thứ 2 vào cuối năm nay.
