LTS: Từ ngày 4-8 đến nay, Báo SGGP mở chuyên mục Góp ý Dự thảo Luật Phát triển đô thị và đã ghi nhận, chuyển tải gần 30 ý kiến tâm huyết của đại biểu Quốc hội, chuyên gia, luật sư, kiến trúc sư, doanh nhân... Các ý kiến tập trung vào nhiều nội dung quan trọng như phân cấp, phân quyền; quy hoạch, phát triển hạ tầng, phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng; huy động nguồn lực; bảo đảm an sinh; quản trị và tổ chức không gian đô thị; xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính… Hôm nay 24-8, kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI xem xét, biểu quyết thông qua Luật Phát triển đô thị.
Ông ĐÀO CHÍ NGHĨA, Phó Trưởng đoàn Chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ:
Gắn việc thu hồi đất với phương án tái định cư, sinh kế
Dự thảo Luật Phát triển đô thị đã quy định trường hợp thu hồi đất vùng phụ cận đường bộ, nhà ga đường sắt địa phương đồng thời với việc thu hồi đất để đầu tư xây dựng mới hoặc mở rộng trục đường theo quy hoạch. Đây là những chính sách rất cần thiết để hình thành nguồn lực phát triển đất đai, phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng.
Việc thu hồi đất cần gắn với phương án tái định cư, bảo đảm sinh kế cho người dân và có cơ chế phân bổ hợp lý phần giá trị đất tăng thêm từ đầu tư hạ tầng, phát triển đô thị. Trong đó, HĐND thành phố quy định các khoản thu từ khai thác giá trị tăng thêm từ đất và các khoản thu khác để phát triển hệ thống đường sắt địa phương, bảo đảm hài hòa giữa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư và người dân bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất.
TS VŨ TRUNG KIÊN, Học viện Chính trị khu vực II:
Tạo môi trường làm việc minh bạch
Dự thảo Luật Phát triển đô thị có quy định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung. Cùng với đó, việc tạo dựng môi trường làm việc minh bạch, dân chủ sẽ giúp cán bộ có không gian sáng tạo, cống hiến. Các quy trình công tác cán bộ phải chặt chẽ, công khai, minh bạch, hạn chế những kẽ hở có thể dẫn đến tình trạng “chạy” chức, “chạy” quyền.
Việc đánh giá cán bộ nên dựa trên thực tiễn công tác, kết quả cụ thể, có thể lượng hóa, thay vì những nhận xét chung chung; đồng thời có chính sách khen thưởng xứng đáng, kịp thời đối với những người có sáng kiến, đề án đóng góp thực chất cho sự phát triển của thành phố.
Ông NGUYỄN THẾ DUY, Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Đầu tư và phát triển công nghiệp Becamex:
Đổi mới phương thức quản lý vốn nhà nước
Dự thảo Luật Phát triển đô thị thiết kế cơ chế cho doanh nghiệp (DN) do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ trong khi chưa có cơ chế tương ứng đối với DN mà Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ. Chúng tôi kiến nghị thiết kế cơ chế đối với DN nhà nước theo 3 nguyên tắc.
Thứ nhất, giao HĐND thành phố quyết định danh mục doanh nghiệp, định hướng và nguyên tắc quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Thứ hai, giao UBND thành phố, với tư cách cơ quan đại diện chủ sở hữu, quyết định việc đầu tư, bổ sung vốn, góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp và những vấn đề thuộc quyền chủ sở hữu đối với DN thuộc phạm vi thành phố quản lý; tạo điều kiện để DN chủ động sử dụng quỹ đầu tư phát triển, lợi nhuận sau thuế được để lại.
Thứ ba, đối với những nội dung đã được phê duyệt, người đại diện phần vốn nhà nước được chủ động biểu quyết. Đây không phải là nới lỏng quản lý vốn nhà nước mà là đổi mới phương thức quản lý.
Ông NGUYỄN ĐẠI THẮNG (Hưng Yên), Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội:
Phân quyền mạnh, rõ trách nhiệm
Một trong những điểm nổi bật của dự thảo Luật Phát triển đô thị là đẩy mạnh phân quyền cho chính quyền đô thị. Luật cần vượt ra ngoài khuôn khổ một đạo luật về quản lý đô thị, hướng tới kiến tạo phát triển, tạo khuôn khổ thể chế để các đô thị phát huy tiềm năng, trở thành những cực tăng trưởng.
Song song đó là yêu cầu bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, kiểm soát quyền lực, giữ vững kỷ luật, kỷ cương. Phân quyền càng mạnh, cơ chế kiểm soát càng phải rõ và hiệu quả. Dự thảo đã quy định trách nhiệm giám sát của Quốc hội, HĐND, trách nhiệm theo dõi, kiểm tra của Chính phủ và trách nhiệm giải trình của chính quyền thành phố.
Ông TRẦN KIM CHUNG, Chủ tịch HĐQT Tập đoàn CT Group:
Chia sẻ rủi ro với doanh nghiệp công nghệ
Việc đưa vào dự thảo Luật Phát triển đô thị nội dung cho phép thành phố được quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới, khác với luật, nghị quyết của Quốc hội hoặc đối với những vấn đề chưa được pháp luật quy định, có thể tạo ra không gian thể chế đủ linh hoạt cho việc thử nghiệm, ứng dụng, phát triển nhiều mô hình công nghệ mới.
Để chia sẻ một phần rủi ro với DN trong giai đoạn thử nghiệm và thương mại hóa sản phẩm công nghệ, chúng tôi đề xuất TPHCM trở thành khách hàng đầu tiên của những sản phẩm mới có khả năng ứng dụng thực tế nhưng chưa hình thành thị trường.
