“Siết” truyền hình cáp

(SGGP-12G).- Hiện nay, hoạt động truyền hình cáp được điều chỉnh theo Luật Báo chí và cơ chế quản lý, cấp phép hoạt động truyền hình cáp được thực hiện như đối với một cơ quan báo chí. Theo đó, khi có giấy phép hoạt động truyền hình cáp, đơn vị có giấy phép được thực hiện đồng thời việc cung cấp nội dung thông tin (báo hình) và thiết lập hạ tầng mạng truyền dẫn tín hiệu truyền hình. Tuy nhiên…

Bất cập trong quản lý

Theo Sở TT-TT, việc cung cấp nội dung thông tin được điều chỉnh bởi Luật Báo chí là hoàn toàn đúng nhưng việc thiết lập hạ tầng mạng truyền dẫn tín hiệu truyền hình không cần điều chỉnh bởi Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông (theo ý kiến của Bộ TT-TT tại công văn 338/BTTTT-PTTH-TTĐT) đã dẫn đến những bất cập. 

Theo đó, với hạ tầng mạng truyền dẫn đã được xây dựng (mạng cáp quang, cáp đồng trục, thiết bị truyền dẫn...), các đơn vị hoạt động truyền hình cáp có thể thực hiện việc cung cấp thêm các dịch vụ điện thoại, Internet ngoài dịch vụ truyền hình bằng việc lắp đặt thêm các thiết bị mạng, thiết bị đầu cuối tương ứng.

Quy định của pháp luật về quản lý hạ tầng mạng viễn thông bao gồm tiêu chuẩn kỹ thuật mạng ngoại vi, các quy định chất lượng dịch vụ và các quy định về giá cước. Trong khi đó mạng truyền hình cáp có phạm vi và tính chất hoạt động tương tự như mạng viễn thông, Internet nhưng sẽ không phải phải tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng đối với việc triển khai xây dựng mạng cáp quang, cáp đồng trục như các đơn vị thiết lập mạng để cung cấp dịch vụ viễn thông, Internet (vì không chịu điều chỉnh của pháp luật về viễn thông).

Hiện nay, với hạ tầng mạng cáp quang, cáp đồng trục rất phức tạp, phân bố khắp địa bàn thành phố mà không cần phải tuân thủ bất cứ tiêu chuẩn kỹ thuật nào sẽ dễ gây ra sự cố, làm mất mỹ quan đô thị. Các cơ quan quản lý nhà nước không có cơ sở để kiểm tra, xử phạt và yêu cầu các đơn vị hoạt động truyền hình cáp thực hiện việc chấn chỉnh, làm gọn mạng cáp như các đơn vị viễn thông, Internet.

Về quản lý chất lượng dịch vụ truyền hình cáp, hiện nay trên địa bàn thành phố có trên 900.000 thuê bao truyền hình cáp nhưng việc đảm bảo quyền lợi cho lượng rất lớn khách hàng sử dụng dịch vụ truyền hình cáp còn nhiều hạn chế, các hiện tượng như cắt kênh, đổi kênh, gián đoạn cung cấp dịch vụ hoặc chất lượng hình ảnh có vấn đề như bị mờ, nhiễu thường xảy ra.

Do không có các quy định về quản lý chất lượng dịch vụ truyền hình cáp với những chỉ tiêu, thông số kỹ thuật bắt buộc phải áp dụng; các biện pháp chế tài, xử phạt tương ứng nên các cơ quan quản lý nhà nước cũng không có cơ sở để kiểm tra, xử phạt.

Cần chấn chỉnh sớm

Hiện nay, trên địa bàn thành phố đã có trường hợp doanh nghiệp được cấp phép hoạt động truyền hình cáp nhưng lại không thuộc loại hình tổ chức được phép hoạt động báo chí. Việc này sẽ gây rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về điều kiện hoạt động như cơ chế quản lý nội dung chương trình, quản lý phóng viên, thỏa thuận sử dụng phát sóng các kênh truyền hình trong và ngoài nước theo Luật Sở hữu trí tuệ,…

Qua thực tiễn công tác quản lý nhà nước tại địa phương trong lĩnh vực truyền hình cáp, Sở TT-TT nêu một số bất cập trong quy định hiện hành và đề xuất Bộ TT-TT khẩn trương nghiên cứu, ban hành các quy định để tăng cường quản lý lĩnh vực rất nhạy cảm này.

Theo đó, nhanh chóng quản lý mạng truyền dẫn tín hiệu truyền hình cáp như đã nêu trong Quyết định 22/2009/QĐ-TTg ngày 16-2-2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020.

Trước mắt, áp dụng tiêu chuẩn và quản lý hạ tầng mạng truyền hình cáp tương tự như quản lý hạ tầng mạng viễn thông, Internet. Ban hành các quy định về quản lý chất lượng dịch vụ truyền hình trong đó có các tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng hoặc áp dụng tương tự như các dịch vụ viễn thông, Internet. Nghiên cứu và điều chỉnh ngay giấy phép hoạt động truyền hình cáp đối với doanh nghiệp để tuân theo quy định của Luật Báo chí.

Song song đó, sở cũng kiến nghị kiểm tra và chấn chỉnh hoạt động truyền hình cáp trên toàn quốc bởi ngoài 8 doanh nghiệp trên địa bàn TPHCM không có giấy phép hoạt động truyền hình cáp nhưng đã thiết lập và sở hữu hạ tầng mạng truyền dẫn tín hiệu truyền hình cáp đã bị Sở TT-TT phát hiện xử lý, tại các tỉnh khác vẫn có không ít các doanh nghiệp tương tự.

Nguyễn Bình Tây