Theo cáo trạng, vào lúc 13 giờ 30 phút ngày 17-5, qua công tác tuần tra kiểm soát giao thông trên quốc lộ 1A đoạn xã Xuân Hòa, huyện Xuân Lộc, tổ tuần tra kiểm soát giao thông Trạm CSGT Suối Tre thuộc Phòng CSGT Công an tỉnh Đồng Nai phát hiện trên xe Tình Bắc BKS 98B – 027.63 từ Bắc Giang về TPHCM chở 5 người Trung Quốc (nhập cảnh trái phép) nên UBND Xuân Lộc đã ra quyết định buộc 5 người Trung Quốc và 5 người của nhà xe phải thực hiện cách ly y tế tại Trạm y tế xã Xuân Hưng.
Vì muốn thăm gặp người quen là người Trung Quốc đang bị cách ly tại Trạm y tế xã Xuân Hưng nên ông Cao Quốc Nam (SN 1955, ngụ tại phường 4, TP Vũng Tàu) đã nhờ Toàn dẫn lối.
Khoảng 5 giờ sáng ngày 23-5, Toàn đã thuê ô tô BKS 60A-558.44 của vợ chồng ông Đào Văn Bình (SN 1957) và bà Phạm Thị Hồng Vân (SN 1967, thường trú tại khu phố 6, phường Tân Biên, TP Biên Hòa) để làm phương tiện đi lại. Sau đó cả 3 người cùng ra TP Vũng Tàu để đón ông Nam.
Khoảng 14 giờ ngày 23-5, khi tìm đến Trạm y tế xã Xuân Hưng, Toàn cùng với ông Nam và bà Vân xin vào thăm những người Trung Quốc đang bị cách ly nhưng bị tổ công tác bảo vệ an ninh trật tự khu cách ly từ chối.
Lúc này, Toàn đã gọi điện cho Đội trưởng Đội an ninh Công an huyện Xuân Lộc và tự giới thiệu mình là cán bộ Cục A03-Bộ Công an xin được vào thăm những người Trung Quốc bị cách ly.
Do nghi ngờ Toàn giả mạo cán bộ nhà nước nên Trung tá Bùi Xuân Thành yêu cầu Công an xã Xuân Hưng nhanh chóng đến hiện trường xác minh vụ việc.
Khi làm việc với cán bộ công an xã Xuân Hưng, Toàn vẫn tự xưng mình là cán bộ của Cục A03 - Bộ Công an, đồng thời xuất trình 1 thẻ có số 009, thẻ công vụ đặc biệt (giả) tên Vũ Văn Toàn, chức vụ chuyên viên kinh tế, nhiệm vụ: thực hiện nhiệm vụ của tổ giao để phục vụ công tác chiến lược.
