Sáng 9-5, tại phiên họp toàn thể của Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng đã trình bày tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.
Bộ trưởng cho biết, dự thảo đã hoàn thiện hệ thống quy hoạch, theo hướng bổ sung quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành vào hệ thống quy hoạch; bổ sung quy định cho phép quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được phép lập đồng thời.
Đối với quy hoạch đô thị và nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.
Nội dung quy hoạch, theo dự thảo, được đơn giản hóa để nâng cao tính hiệu quả, khả thi; cụ thể là sẽ chỉ bao gồm những quy định khung, mang tính định hướng.
Danh mục dự kiến dự án quan trọng, dự án ưu tiên đầu tư trong quy hoạch được chuyển sang kế hoạch thực hiện quy hoạch, đồng thời phân cấp cho bộ trưởng, chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh.
Nêu quan điểm thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nhận định, việc dự thảo luật cho phép các quy hoạch được lập đồng thời nhưng loại trừ quy hoạch đô thị và nông thôn (được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn) có thể tạo ra khoảng trống pháp lý trong áp dụng pháp luật vì Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024 chỉ mới cho phép các quy hoạch chung được lập đồng thời, mà chưa cho phép các loại quy hoạch đô thị và nông thôn được phép lập đồng thời với các quy hoạch khác.
Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng nguyên tắc nêu trên để vừa bảo đảm tính chặt chẽ, vừa dự liệu đầy đủ các quy hoạch có thể được lập đồng thời, tránh khó khăn, vướng mắc khi triển khai thực hiện
- Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính phát biểu
Về chủ trương tăng cường phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước về quy hoạch, dự thảo đã phân cấp thẩm quyền của Chính phủ cho Thủ tướng Chính phủ tổ chức lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia; phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ xác định các vùng cần lập quy hoạch vùng và quyết định quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia.
Thẩm quyền quyết định danh mục các dự án ưu tiên đầu tư trong kế hoạch thực hiện quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh vốn thuộc Thủ tướng Chính phủ, sẽ được phân cấp cho bộ trưởng, chủ tịch UBND cấp tỉnh…
Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh sau khi được HĐND tỉnh thông qua chủ trương điều chỉnh các quy hoạch thời kỳ 2021-2030, để đáp ứng yêu cầu về sắp xếp đơn vị hành chính.
Cơ bản đồng tình quy định như tờ trình, ông Phan Văn Mãi nhấn mạnh, một số ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề nghị chưa phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ quyết định quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, nhất là trong trường hợp lập mới các quy hoạch này.
“Về bản chất chính trị, pháp lý cả 2 quy hoạch này có tính chiến lược, tổng thể và ảnh hưởng toàn quốc, cần được đặt dưới sự giám sát và quyết định của cơ quan nhà nước cao nhất nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực và định hướng phát triển bền vững. Do đó, chưa có đủ cơ sở đề xuất sửa đổi việc phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ quyết định lập mới quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia tại dự thảo luật lần này”, ông Phan Văn Mãi nêu rõ.
