Bỏ nội dung xử phạt hành vi không chuyển quyền sở hữu khi sang nhượng phương tiện, chuyển việc xử phạt hành vi không nộp phí giao thông sang xử phạt theo các quy định xử phạt liên quan đến phí, lệ phí; bổ sung làm rõ hành vi đội nón bảo hiểm (NBH) không đúng quy định - đó là những thông tin nóng tại cuộc họp Ban soạn thảo Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ đường sắt tổ chức ngày 11-3, do Bộ trưởng GTVT Đinh La Thăng chủ trì.
Cảnh sát giao thông TPHCM xử phạt một trường hợp người điều khiển xe máy phạm luật.
Các bộ chưa thống nhất
Bà Lê Minh Châu, Vụ phó Vụ An toàn giao thông - Bộ GTVT, thành viên Ban soạn thảo cho biết, việc xử phạt đối với hành vi không thực hiện đăng ký lại và sang tên đã được quy định trong Luật Giao thông đường bộ sửa đổi và các nghị định hướng dẫn.
Tuy nhiên, khi đưa nội dung này ra lấy ý kiến dư luận, Ban soạn thảo đã nhận được đa số ý kiến không đồng thuận từ phía người dân. Bên cạnh đó, sau khi rà soát lại hệ thống văn bản hướng dẫn liên quan của các cơ quan chức năng, nhận thấy còn nhiều vấn đề chưa rõ ràng, đầy đủ khiến người dân khó thực hiện, mức lệ phí cũng chưa được giảm xuống cho phù hợp với thực tế. Do vậy, mặc dù xác định là một hành vi cần phải xử phạt nhưng Ban soạn thảo vẫn tạm thời chưa đưa vào nghị định xử phạt lần này.
Không đồng tình với đề xuất này, ông Trần Sơn Hà, (Cục Cảnh sát Giao thông đường sắt, đường bộ - Bộ Công an) cho rằng phương tiện giao thông là một loại hàng hóa đặc biệt, không nằm một chỗ và là nguồn gây nguy hiểm cho xã hội nên cần thiết phải đưa nội dung này vào nghị định. Chính phủ đã giao Bộ Công an đăng ký sở hữu với phương tiện đường bộ, cơ quan công an đã làm quyền sở hữu cho cá nhân được giao dịch. Để tạo điều kiện hơn nữa cho người dân, hiện Bộ Công an đang có 2 thông tư hướng dẫn về đăng ký phương tiện là thông tư (TT) 36 và TT 12 (vừa ban hành sẽ có hiệu lực trong thời gian tới).
Theo đó, TT 36 dành cho các phương tiện đăng ký lần đầu, còn TT 12 hướng dẫn đối với các phương tiện đã sang nhượng qua nhiều chủ, giấy tờ thất thoát… Theo TT 12, các phương tiện cũ chưa sang tên đổi chủ sẽ được thực hiện đến hết năm 2014. Sau năm 2014 mới tiến hành xử phạt nếu vẫn không sang tên, đổi chủ. Về sự khác nhau giữa các ý kiến này, Bộ trưởng Đinh La Thăng cho rằng sẽ tiếp thu, giải trình những góp ý của thành viên ban soạn thảo cũng như đóng góp của người dân.
Trách nhiệm không phải của dân
Theo Ban soạn thảo, so với các quy định trong Luật Giao thông đường bộ và các lần dự thảo trước đó, bên cạnh việc quy định xử phạt đối với hành vi không đội NBH, đội NBH không cài quai đúng quy cách, dự thảo lần 3 này đã bổ sung để làm rõ hơn hành vi đội NBH không đúng quy định. Cụ thể, sẽ xử phạt đối với người đội nón giống như NBH nhưng không phải là NBH với nhận biết đơn giản là không đủ 3 kết cấu thành phần gồm lớp vỏ nhựa, lớp giảm xung chấn, quai cài.
Các ý kiến góp ý đều cho rằng, việc nhận biết về mặt kỹ thuật về NBH thật, giả không thuộc người dân mà đó là trách nhiệm của cơ quan chức năng. Với đối tượng sản xuất nón giả là hành vi phạm tội, có thể bị truy tố về tội làm hàng giả; đối với người kinh doanh hàng giả, Cục QLTT đang xử lý theo các quy định hiện hành về việc kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng. Về ý kiến cho rằng hiện có hàng triệu NBH đang được người dân sử dụng có chất lượng tốt nhưng không có tem kiểm định sẽ xử lý ra sao, ông Nguyễn Văn Quyền, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ VN cho rằng, cần phải có lộ trình, có địa điểm cho người dân đến kiểm tra NBH và dán tem theo quy định.
Cũng tại cuộc họp này, đề xuất chuyển việc xử phạt hành vi không nộp phí giao thông sang xử phạt theo các quy định xử phạt liên quan đến phí, lệ phí cũng nhận được nhiều góp ý, trong đó nhiều ý kiến cho rằng nên để trong Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt vì các hành vi được quy định rất rõ và cũng không khó kiểm soát bởi tính đặc thù. Tuy nhiên, Bộ trưởng Đinh La Thăng vẫn giữ quan điểm cho rằng nên chuyển sang xử phạt theo các quy định xử phạt liên quan đến phí, lệ phí cho rõ ràng, rành mạch, ngành giao thông chỉ quản lý trực tiếp các vấn đề liên quan đến giao thông mà thôi.
| |
Bích Quyên
