Phát hiện nhiều vi phạm
Ngày 28-3 vừa qua, tại khu vực bờ trái sông Cần Giuộc thuộc địa bàn phường 7, quận 8, các thanh tra viên Đội 2 TTGTVT đã phát hiện và lập biên bản xử lý vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Quốc Đạt do chở hàng hóa quá vạch dấu mớn nước an toàn của phương tiện từ trên 1/5 - 1/2 chiều cao mạn khô của phương tiện, nói đơn giản là chở hàng quá tải trọng cho phép của phương tiện chạy trên đường thủy. Hành vi này vi phạm Điều 28, khoản 2 của Nghị định 132/2015/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa.
Ngày 20-3, Đội 2 TTGTVT lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Văn Trực vì đã đưa một bến thủy nội địa vào hoạt động tại bờ trái kênh Xáng thuộc xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh nhưng không có giấy phép của cơ quan nhà nước, vi phạm Điều 23 khoản 4 của Nghị định 132. Trước đó vào ngày 4-1, tại bờ trái kênh Tẻ đoạn thuộc phường Tân Thuận Đông, quận 7, Đội 2 TTGTVT phát hiện phương tiện của Công ty cổ phần Đầu tư phát triển đường thủy - bộ Việt Nam sử dụng giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của phương tiện đã hết hiệu lực. Hành vi này vi phạm vào Điều 11 khoản 3 của Nghị định 132.
Chánh Thanh tra GTVT TPHCM Trần Quốc Khánh cho biết thông qua công tác thanh, kiểm tra thường xuyên theo thẩm quyền, trong quý 1-2019, lực lượng TTGTVT đã phát hiện, lập biên bản xử lý 112 trường hợp vi phạm với số tiền phạt hơn 420 triệu đồng. So với cùng kỳ năm ngoái, số vụ vi phạm giảm hơn 41%. Các hành vi vi phạm về trật tự an toàn giao thông trên đường thủy nội địa tập trung vào các hình thức, như vi phạm về bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật của kết cấu hạ tầng giao thông; vi phạm về hoạt động đăng ký, đăng kiểm, kiểm định phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; vi phạm điều kiện, tiêu chuẩn của người điều khiển phương tiện; vi phạm hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải; vi phạm về trật tự an toàn giao thông.
Những điểm hạn chế
Qua tác nghiệp thực tế, Đội trưởng Đội 2 TTGTVT Đàm Phan Phát nhận xét, không ít lần lực lượng TTGTVT gặp khó khăn, lúng túng vì một số bất cập của các quy định trong xử phạt vi phạm hành chính. Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 của Quốc hội, Điều 125 quy định tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính để đảm bảo thi hành quyết định xử phạt vi phạm. Giấy phép, chứng chỉ hành nghề là giấy tờ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp và giấy phép, chứng chỉ hành nghề không bao gồm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể hoặc giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Trong thực tế, có những trường hợp vi phạm đưa bến thủy nội địa vào hoạt động không có giấy phép nhưng khi tiến hành xử lý, lực lượng TTGTVT không thể tạm giữ giấy tờ vì người vi phạm chỉ có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy đăng ký kinh doanh hộ cá thể. Các tình huống này thường rơi vào bến thủy nội địa xếp dỡ thủ công bằng sức lao động con người như xếp dỡ xi măng, gạo, phân bón, cừ tràm… Ông Đàm Phan Phát cho rằng, một khi không tạm giữ được giấy tờ thì quyết định xử phạt đưa ra cũng khó thực thi.
Giải pháp cho vấn đề này, Sở GTVT TPHCM kiến nghị Bộ GTVT làm việc với Bộ Tư pháp để góp ý bổ sung, sửa đổi một số quy định theo hướng mở rộng thêm cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính có thể tạm giữ các giấy tờ khác, ngoài giấy tờ quy định tại Điều 125 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
Việc xử lý vi phạm đối với cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa chữa phục hồi phương tiện thủy… đôi khi cũng khó thực hiện, dù Chính phủ đã quy định những cơ sở này phải có cơ sở vật chật, trang thiết bị phù hợp, có phương án tổ chức sản xuất phù hợp với chủng loại, kích cỡ phương tiện được sản xuất. Nguyên nhân khó xử phạt là do Bộ GTVT không ban hành các văn bản quy phạm đối với loại hình này.
