Phấn đấu giảm bội chi xuống dưới 4,8% GDP

* Từ 1-5-2012, mức lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng

(SGGP).- Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 đã được Quốc hội thông qua tại phiên họp sáng 10-11. Theo Nghị quyết, tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 740.500 tỷ đồng, nếu tính cả số thu chuyển nguồn năm 2011 sang thì đạt 762.900 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách nhà nước là 903.100 tỷ đồng. Mức bội chi ngân sách nhà nước là 140.200 tỷ đồng, tương đương 4,8% GDP, phấn đấu tăng thu để giảm bội chi xuống dưới 4,8%.

Quốc hội giao Chính phủ tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng ưu tiên cho con người, đảm bảo an sinh xã hội; tiếp tục thực hiện nghiêm, có hiệu quả các luật thuế, tăng cường kiểm tra, quản lý chặt các nguồn thu… Từ ngày 1-5-2012, thực hiện mức lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng, phụ cấp công vụ 25% cho cán bộ, công chức. Lương hưu và trợ cấp ưu đãi người có công tăng bằng tốc độ tăng lương tối thiểu.

Đầu tư trở lại không quá 30% số vượt thu so với dự toán thu hàng năm, nhưng dự toán thu phải cao hơn số thực hiện năm trước đối với số thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của hàng hóa thông quan tại các cửa khẩu quốc tế trên địa bàn cho ngân sách các tỉnh có cửa khẩu quốc tế đường bộ. Chính phủ dự kiến phương án phân bổ và sử dụng hợp lý trình UBTVQH xem xét, quyết định, nhưng không quá 200 tỷ đồng/năm đối với một địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu kinh tế cửa khẩu trong giai đoạn 2012 - 2015. Năm 2012, sẽ phát hành 45.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ đầu tư cho lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục quan trọng đã được Quốc hội cho phép, xây dựng phương án phân bố cụ thể đối với từng dự án, công trình để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định trước ngày 31-1-2012.

Quốc hội yêu cầu Chính phủ tăng cường các khoản chi ngân sách nhà nước, nhất là chi đầu tư xây dựng cơ bản, vốn trái phiếu Chính phủ, chương trình mục tiêu quốc gia; chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng; quản lý chặt các khoản chi thường xuyên theo đúng dự toán được phê duyệt. Năm 2012 chỉ cho phép chuyển nguồn để thực hiện chế độ tiền lương mới, chuyển nguồn của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính, chi cho các đề tài nghiên cứu khoa học, giảm chi chuyển nguồn trong đầu tư xây dựng cơ bản.

Trước đó, bản Báo cáo tiếp thu giải trình của UBTVQH về đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2011, dự toán ngân sách năm 2012 của UBTVQH do Chủ nhiệm UB Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển trình bày có nêu: “Về đề xuất sử dụng số vượt thu từ tăng giá dầu thô để đầu tư cho lĩnh vực giao thông, ý kiến của ĐBQH cũng là một sáng kiến cần được xem xét trong quá trình phân bổ ngân sách”. Tuy nhiên, trên thực tế giá dầu thô diễn biến rất phức tạp, nếu đưa nội dung này vào dự toán ngân sách thì khó đảm bảo được tính ổn định của quy định.

Mặt khác, bên cạnh giao thông hiện còn nhiều lĩnh vực khác cũng rất khó khăn... UBTVQH ghi nhận ý kiến của ĐBQH để xem xét trong quá trình phân bổ số tăng thu. Trường hợp xét thấy cần thiết phải bổ sung ngân sách cho giao thông sẽ điều chỉnh bằng Nghị quyết của UBTVQH.

Một kiến nghị quan trọng khác của nhiều ĐBQH tuy cũng chưa được thể hiện trong nghị quyết về dự toán lần này, nhưng sẽ được tiếp thu, thể hiện khi sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước là việc đưa vốn trái phiếu Chính phủ vào cân đối ngân sách nhà nước. Đưa vốn trái phiếu Chính phủ vào cân đối ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo tính tập trung trong quản lý ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu quả quản lý, kiểm soát sử dụng nguồn vốn này; đồng thời đảm bảo tính đầy đủ, minh bạch trong phản ánh các khoản thu - chi ngân sách nhà nước, trong đó có bội chi. 

ANH THƯ