Báo SGGP ngày 27-7-2016 có bài Ở chung cư chưa nghiệm thu chất lượng, nêu thực tế không an toàn là có không ít chung cư chưa nghiệm thu chất lượng công trình, đã đưa cư dân vào ở. Sau khi báo đăng, các chuyên gia đã góp thêm ý kiến, lưu ý: Xét về kỹ thuật lẫn pháp luật, việc đưa người dân vào ở tại các công trình chung cư chưa được kiểm định chất lượng là vi phạm, nguy hiểm.
Hiện trường chung cư HQC Plaza sau vụ cháy hồi giữa tháng 7-2016, từ đó mới phát hiện chung cư này chưa được nghiệm thu chất lượng công trình và hệ thống PCCC
Quy trình ngược
Nghị định 46/2015 về quản lý và bảo trì chất lượng công trình xây dựng đã quy định cụ thể điều kiện để đưa công trình, hạng mục công trình vào sử dụng khi công trình, hạng mục đã được nghiệm thu. Trường hợp các công trình do Thủ tướng quyết định, công trình sử dụng vốn Nhà nước, công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng (chung cư, nhà ở riêng lẻ từ 7 tầng trở lên), công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường, còn phải được các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu và ra văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu, thì mới được đưa vào sử dụng. Pháp luật Việt Nam quy định về vấn đề này với ý thức rất rõ về tầm quan trọng của khâu kiểm định, nhằm bảo vệ lợi ích cũng như an toàn tính mạng người dân.
Việc chủ đầu tư chưa thực hiện thủ tục kiểm định chất lượng đã đưa dân vào ở là cố tình vi phạm pháp luật. Để xảy ra vi phạm này, trách nhiệm đầu tiên thuộc về các đơn vị cấp phép xây dựng đã không giám sát tiến độ thực hiện giấy phép. Tuy nhiên, do số lượng công trình ngày càng nhiều, nếu chỉ các cơ quan chức năng quản lý sẽ không xuể, mà chính quyền địa phương cũng có trách nhiệm và thẩm quyền kiểm tra và giám sát. Ở một số nơi, UBND phường, xã được Sở Xây dựng ủy quyền kiểm tra, còn địa phương nào không có ủy quyền thì phải giám sát và báo cáo cho cơ quan chức năng đến kiểm tra xem công trình đã hoàn thành chưa, đã kiểm định chất lượng chưa, chứ chính quyền không thể nói không biết được.
PGS-TS TRẦN CHỦNG (Nguyên Cục trưởng Cục Giám định chất lượng công trình (Bộ Xây dựng)
Trái pháp luật về kinh doanh và xây dựng
Sở dĩ có tình trạng chưa thực hiện thủ tục kiểm định chất lượng đã đưa dân vào ở là do trong hợp đồng mua bán căn hộ, giữa chủ đầu tư và người mua nhà thỏa thuận về thời hạn bàn giao nhà, tiến độ thanh toán. Hầu hết chủ đầu tư vì muốn đẩy nhanh tiến độ thanh toán (thường lên đến 95% giá trị hợp đồng) nên phải rút ngắn thời hạn bàn giao nhà. Khi đến hạn bàn giao nhà theo hợp đồng nhưng công trình chưa hoàn thành, nếu không bàn giao sẽ bị phạt. Vì vậy, chủ đầu tư liều bàn giao nhà cho người mua, trong khi công trình chưa được cơ quan có thẩm quyền ký nghiệm thu, hệ thống phòng cháy chữa cháy và các hệ thống hạ tầng vẫn đang trong tình trạng chưa hoàn thiện. Việc này không chỉ nguy hiểm đến tính mạng của người dân mà còn vi phạm pháp luật về kinh doanh bất động sản và pháp luật về xây dựng.
Thực tế đã chứng minh việc chủ đầu tư đưa những tòa nhà chưa đầy đủ các điều kiện an toàn vào sử dụng là quá liều lĩnh. Thế nhưng, hiện tượng này không phải cá biệt một hai dự án, mà khá phổ biến. Tại TPHCM, sau khi xảy ra sự cố cháy tại HQC Plaza, chủ đầu tư mới hứa hẹn sẽ hoàn thành thủ tục kiểm định chất lượng công trình trong vòng 3 tháng. Đến nay, dự án này vẫn còn nhiều hạng mục dang dở, 3 tháng chưa chắc đã hoàn thiện công trình, nói gì đến thủ tục thẩm định còn phụ thuộc vào các cơ quan nhà nước. Chưa kể, trong trường hợp kết quả thẩm định không được thông qua, có nghĩa là công trình không đảm bảo chất lượng đưa vào sử dụng, chủ đầu tư sẽ làm thế nào với hàng ngàn hộ dân?
Luật sư NGUYỄN VĂN ĐỨC (Đoàn Luật sư TPHCM)
| |
KHÁNH LÊ
