Khách du lịch nước ngoài, đặc biệt du khách Trung Quốc đến TP Nha Trang (tỉnh Khánh Hòa) ngày một nhiều đang khiến địa phương này vừa mừng vừa lo. Trong khi đó, công tác quản lý du lịch còn rất lúng túng, bị động.
Du lịch để... kinh doanh
Theo Sở Du lịch tỉnh Khánh Hòa, 5 tháng đầu năm 2016, du khách Trung Quốc (TQ) đến tỉnh này đạt 175.000 người, tăng 4,8 lần so với cùng thời gian này năm ngoái và chiếm gần 40% lượt khách quốc tế. Hiện có 27 doanh nghiệp (DN) lữ hành chuyên đón khách TQ, cao gần gấp 4 lần so với khách Nga. Trong số này, tỉnh Khánh Hòa có 9 DN được cấp giấy phép lữ hành quốc tế phục vụ khách TQ, 2 DN làm đại lý lữ hành quốc tế. Số DN ở ngoại tỉnh có 16 DN, trong đó 13 DN đặt văn phòng tại TP Nha Trang. Sở Du lịch tỉnh Khánh Hòa nhận định, sự tăng trưởng của thị trường khách TQ là dấu hiệu đáng mừng, nhưng đã tạo nên sức ép đáng kể với công tác quản lý.
Hướng dẫn viên người Trung Quốc hành nghề trái phép tại TP Nha Trang
Hiện tại TP Nha Trang có nhiều khách du lịch TQ dùng hộ chiếu du lịch nhưng thực tế là núp bóng để kinh doanh chui. Từ tháng 4-2016 đến nay, đoàn kiểm tra liên ngành tỉnh Khánh Hòa phát hiện tình trạng khai báo tạm trú chỉ dựa vào danh sách của đơn vị lữ hành, nhưng các đơn vị này chưa chuyển hộ chiếu gốc về cho cơ sở lưu trú theo dõi. Lực lượng chức năng cũng phát hiện nhiều trường hợp kinh doanh lữ hành quốc tế trái phép, như Công ty TNHH Fitgood Internatiol Travel (đã bị phạt 45 triệu đồng); đặc biệt, Cơ sở Kỳ Nam Hưng thuộc Công ty TNHH Đàm Long (số 83 Nguyễn Thị Minh Khai) hoạt động nhưng chỉ phục vụ khách TQ và giao dịch bằng đồng nhân dân tệ trái phép… Điều bất cập hiện nay là việc vi phạm của khách TQ chỉ dừng lại ở việc bị xử phạt hành chính, chưa có chế tài mạnh hơn.
Hướng dẫn viên “chui”
Từ khi khách TQ đến thành phố biển Nha Trang ngày một nhiều, kéo theo tình trạng hướng dẫn viên (HDV) “chui” cũng tăng mạnh. Nhiều khách TQ đến phố biển dưới danh nghĩa khách du lịch nhưng lại kiêm luôn HDV. Tại nhiều danh thắng, di tích nổi tiếng ở Khánh Hòa, rất dễ bắt gặp người TQ làm HDV “chui”. Mới đây, Sở Du lịch tỉnh Khánh Hòa phối hợp với lực lượng chức năng kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các DN lữ hành, qua đó xử phạt hành chính 49,5 triệu đồng đối với 5 DN vì sử dụng HDV không có thẻ hành nghề, không phân công HDV để dẫn khách, kinh doanh đại lý lữ hành không có hợp đồng hợp lệ. Đồng thời, lực lượng chức năng cũng phát hiện 4 trường hợp người nước ngoài vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội…, qua đó xử phạt 40 triệu đồng, hủy thị thực, yêu cầu xuất cảnh.
Bà Phan Thanh Trúc, Phó Giám đốc Sở Du lịch tỉnh Khánh Hòa, thừa nhận, hiện toàn tỉnh chỉ có 11 HDV quốc tế nói tiếng TQ. Do đó rất nhiều DN phải sử dụng HDV của các tỉnh khác, cộng tác viên biết tiếng TQ, thậm chí cả người nước ngoài làm HDV. Mặt khác, các DN lữ hành cũng thường xuyên thay đổi trụ sở, người đứng đầu; ít tuân thủ chế độ báo cáo thống kê cho cơ quan quản lý; một số DN chưa có giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế nhưng vẫn bán tour cho người nước ngoài… nên rất khó quản lý. Trước tình bất ổn này tại Khánh Hòa, mới đây, Tổng cục Du lịch (Bộ VH-TT-DL) đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo Sở Du lịch và các ban, ngành liên quan tăng cường các biện pháp quản lý nhà nước về khách du lịch quốc tế, nhất là du khách TQ.
Văn Ngọc
