Chống ngập trong quy hoạch, xây dựng: Những chương trình dang dở…

Gạch con sâu giúp vỉa hè thấm nước…
Chống ngập trong quy hoạch, xây dựng: Những chương trình dang dở…

TPHCM đang đối mặt với những trận ngập nặng nề từ mưa và triều cường. Tại sao? Khi mà cách đây nhiều năm TPHCM đã từng tiến hành nhiều giải pháp chống ngập… Bài viết này không đề cập đến những giải pháp công trình làm cống thoát nước, đặt phay, làm đê ngăn triều… (vốn đã lạc hậu so với thực tế) mà chỉ tập trung vào những giải pháp mềm, được lồng ghép trong quy hoạch và xây dựng đô thị.

Vỉa hè lát gạch con sâu sẽ giúp nước thấm vào lòng đất nhanh. Ảnh: PHẠM CAO MINH

Gạch con sâu giúp vỉa hè thấm nước…

Không khó lắm để tìm lại dấu vết của gạch con sâu trên nhiều tuyến vỉa hè của TPHCM. Cứ đi trên vỉa hè đường Nguyễn Thị Minh Khai đoạn gần Bệnh viện Phụ sản Từ Dũ hoặc đoạn gần Hội trường Thống Nhất hay vỉa hè đường Võ Thị Sáu đoạn gần với giao lộ Võ Thị Sáu - Phạm Ngọc Thạch… bạn sẽ thấy sót lại vài hàng gạch con sâu. Khoảng 10 năm trước đây, TPHCM đã dùng gạch con sâu để lót vỉa hè cho nhiều tuyến đường trong khu vực nội đô thành phố. Tuy nhiên, công việc đang tiến hành phải ngưng vì có ý kiến băn khoăn về chất lượng của loại gạch này, “liệu có phù hợp với vỉa hè TPHCM?”.

Khác với nhiều đô thị trên thế giới, vỉa hè TPHCM không chỉ dành cho người đi bộ mà xe gắn máy 2 bánh, thậm chí cả xe ô tô cũng có thể… đi trên đó. Gạch con sâu với đặc tính “tự chèn”, gắn kết không cần vữa kết dính (để tăng khả năng thấm nước) không chịu được sức nặng của xe cơ giới đã buộc phải nhường vỉa hè cho các loại vật liệu khác. Chưa hết, sau khi bị buộc phải ngưng sử dụng, không hiểu vì lý do gì nhiều đoạn vỉa hè đã được lót bằng gạch con sâu còn khá tốt cũng đã được bóc đi thay thế bằng gạch terrazzo hoặc granite. Một cán bộ của Sở Giao thông Vận tải TPHCM nhớ lại, đó là vào năm 2009, quận 1 đã đầu tư khoảng 100 tỷ đồng để “terrazzo và granite hóa” nhiều tuyến vỉa hè. Tất nhiên, quyết định này, đã ngay lập tức nhận được nhiều ý kiến phản đối gay gắt của dư luận.

Báo Sài Gòn Giải Phóng lúc ấy đã đăng không ít ý kiến góp ý của các chuyên gia. GS-TS Lê Huy Bá - một trong những giáo sư đầu ngành của thành phố về môi trường, đã cảnh báo, đổ bê tông để lót gạch terrazzo và granite sẽ khiến nước mưa không thấm được xuống đất. Nước chảy tràn trên đường sẽ gây ngập, còn phần đất phía dưới không được bổ sung nguồn nước ngầm sẽ có nguy cơ lún sụt. Nước mưa thấm vào lòng đất nhiều sẽ giúp cây cối phát triển, khí hậu mát mẻ… Ngược lại, nước chảy tràn trên bề mặt bê tông sẽ bốc hơi nhanh, khí hậu mau chóng trở nên nóng bức. Một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho khí hậu trong nội thành ngày một trở nên gay gắt hơn chính là hiện tượng bê tông hóa.

Lãnh đạo Hội Khoa học Kỹ thuật Xây dựng lúc đó cũng có ý kiến, bê tông hóa vỉa hè nói riêng và nhiều khu vực khác trên địa bàn TPHCM nói chung sẽ khiến cho toàn bộ lượng nước mưa đổ dồn xuống cống. Về lâu dài, khó có hệ thống cống nào chịu đựng nổi. TPHCM cần làm sao cho “nước mưa chui vào lòng đất càng nhiều càng tốt”. Sau những ý kiến góp ý của các chuyên gia, Báo Sài Gòn Giải Phóng còn đăng nhiều “hiến kế” của các nhà khoa học: để đáp ứng nhu cầu đi lại… trên vỉa hè của một số phương tiện giao thông, tại những khu vực đó, có thể sử dụng gạch có đổ bê tông để lót. Phần vỉa hè còn lại, dành cho người đi bộ nên tiếp tục sử dụng gạch con sâu, để tăng bề mặt thấm nước. Rất tiếc, không hiểu lý do gì, chủ trương rất đúng đắn của TPHCM trong việc tăng diện tích tiêu thoát nước mưa khi xây dựng vỉa hè đã bị ngưng… hoàn toàn.

Làm bồn hoa và quy hoạch khu Nam của… XOM

Khoảng 5 năm trước đây, TPHCM đã có một quyết định… được rất nhiều chuyên gia về môi trường tán thưởng. Đó là bóc một phần vỉa hè đã bị bê tông hóa, trồng hoa và cây kiểng. Còn nhớ, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Giao thông Vận tải cùng các quận, huyện đã có rất nhiều cuộc họp triển khai thực hiện chủ trương trên. Tuy nhiên, không hiểu sao, việc bóc một phần vỉa hè làm bồn hoa cũng chỉ được tiến hành trong thời gian ngắn, sau đó… im luôn. Không ít nhà khoa học lúc đó đã… ngạc nhiên vì hành động này tuy nhỏ nhưng hiệu quả của nó rất lớn. Bồn hoa trên vỉa hè, góc đường không những tạo thêm vẻ mỹ quan cho đô thị mà còn góp phần tăng diện tích đất, giúp nước mưa có thể thẩm thấu xuống đất, góp phần chống ngập cho thành phố.

Phát triển về hướng Nam cũng đã được TPHCM tính toán khá chặt chẽ. Công ty Phát triển Công nghiệp Tân Thuận (IPC) - một trong những đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng nhiều công trình ở khu Nam TPHCM cho biết, TPHCM đã mạnh dạn chi gần 1 triệu USD để thuê tư vấn XOM (Mỹ) làm quy hoạch phát triển đô thị ở khu Nam. Theo quy hoạch này, đô thị ở khu Nam sẽ phát triển theo hướng sử dụng một phần đất để xây dựng, một phần không nhỏ diện tích đất ngập nước và các sông, kênh, rạch còn lại sẽ được bảo tồn gần với nguyên trạng để đảm bảo tiêu thoát nước không chỉ cho khu Nam mà còn cho cả TPHCM. Đồ án này đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhưng ông Hoàng Minh Trí, Viện phó Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM - khi còn làm Viện trưởng Viện Quy hoạch TPHCM đã trực tiếp tham gia làm đồ án quy hoạch, cho biết: “Hiện gần như không thấy dấu ấn của đồ án quy hoạch này trong sự hình thành của khu Nam. Đồ án quy hoạch của  XOM là đồ án quy hoạch chung. Nếu chủ đầu tư nhiều dự án bất động sản ở khu Nam buộc phải căn cứ vào đồ án quy hoạch chung này để triển khai làm đồ án quy hoạch chi tiết cho dự án của mình thì diện mạo khu Nam có lẽ đã khác”. 

Điểm qua vài sự kiện… rõ ràng, TPHCM đã từng có khá nhiều chủ trương quản lý đô thị, đưa công tác chống ngập vào quy hoạch, xây dựng một cách khá bài bản… Những giải pháp mà hiện nay không ít các nhà khoa học vẫn tiếp tục hiến kế cho thành phố trong công tác chống ngập. Không hiểu sao, chúng đã không được kiên trì đeo đuổi đến cùng.

Quy hoạch thoát nước mưa TPHCM được phê duyệt năm 2001 là “Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước TPHCM đến năm 2020” được Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định số 752/QĐ-TTg ngày 19/06/2001 nhằm định hướng giải quyết ngập do mưa, xử lý nước thải cho khu vực trung tâm bằng việc nâng cấp, cải tạo hệ thống thoát nước và xây dựng hệ thống thu gom nước thải. Quy hoạch này do JICA lập, chủ yếu áp dụng các giải pháp nâng cấp cống thoát nước và san nền, kiểm soát triều cục bộ và đang được triển khai từ năm 2003 đến nay. Tần suất thiết kế theo quy hoạch này: đối với tuyến cống cấp 3 là mưa 75,88 mm trong 3 giờ; tuyến cống cấp 2 là mưa 85,36 mm; kênh, rạch chính cấp 1 là mưa 95,91 mm trong 3 giờ, cao độ đỉnh triều thiết kế hệ thống thoát nước là +1,32m.

Quy hoạch này chưa tính hết những bất thường về thủy văn và đô thị hóa. Từ năm 2001 đến nay thành phố đã triển khai cơ bản hoàn thành một số dự án lớn về thoát nước và vệ sinh môi trường như dự án Vệ sinh môi trường thành phố - lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè; Cải thiện môi trường nước thành phố - lưu vực Tàu Hủ - Bến Nghé - kênh Đôi - kênh Tẻ; Cải tạo hệ thống thoát nước rạch Hàng Bàng; Nâng cấp đô thị thành phố - lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm... Việc thực hiện các dự án nêu trên theo Quy hoạch 752 bước đầu đã đem lại hiệu quả rõ rệt: số lượng các điểm ngập đã giảm dần.

Năm 2008, Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực TPHCM do Bộ NN-PTNT lập và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 1547/QĐ-TTg ngày 28-10-2008 nhằm giải quyết ngập do triều cường và điều tiết lũ thượng nguồn trên cơ sở thực hiện xây dựng tuyến đê bao khép kín từ Bến Súc đến sông Kinh Lộ và bao bọc quanh địa phận tỉnh Long An với 13 cống kiểm soát triều lớn cộng 170km đê bao và nạo vét, cải tạo các kênh trục để điều tiết lũ, đồng thời nghiên cứu xây dựng các hồ điều tiết nước.

Trên cơ sở tích hợp các quy hoạch liên quan, Sở Quy hoạch - Kiến trúc đã thẩm định, báo cáo UBND TPHCM trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TPHCM đến năm 2025 tại Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 6-1-2010. Trong Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung này, nội dung chuẩn bị kỹ thuật và Quy hoạch hệ thống thoát nước mưa, thoát nước thải cũng đã đưa yếu tố biến đổi khí hậu: giả thiết mực nước biển dâng cao so với hiện nay là 0,7m để tính toán giải pháp xây dựng hệ thống đê bao kết hợp với cống điều tiết để cắt đỉnh triều cao.

Nguồn: Sở Quy hoạch - Kiến trúc TPHCM

NGUYỄN KHOA

Tin cùng chuyên mục