Cần thành lập lực lượng cảnh sát đô thị

Thời gian qua, tại nhiều quận - huyện trên địa bàn TPHCM, lực lượng Thanh tra xây dựng (TTXD) đã tham gia xử phạt các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông, góp phần đem lại hiệu quả không nhỏ trong việc đảm bảo trật tự đô thị. Dù vậy, dư luận cho rằng việc làm này của lực lượng TTXD là lạm quyền, vượt quá nhiệm vụ được giao. Chúng tôi đã trao đổi với bà Ung Thị Xuân Hương, Phó Giám đốc Sở Tư pháp TPHCM về vấn đề này.

- Phóng viên: Theo Quyết định 89/2007/QĐ-TTg ngày 18-6-2007 của Thủ tướng Chính phủ về thí điểm thành lập lực lượng TTXD cấp quận và phường (áp dụng tại Hà Nội và TPHCM), nhiệm vụ của lực lượng này chỉ liên quan đến hoạt động xây dựng trên địa bàn mình phụ trách. Thế nhưng thời gian qua, lực lượng này lại tham gia xử phạt người vi phạm giao thông. Vậy việc làm này có đúng thẩm quyền, thưa bà?

Bà UNG THỊ XUÂN HƯƠNG: Việc TTXD trực tiếp ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông là không đúng thẩm quyền, vấn đề này Sở Tư pháp TPHCM đã phân tích cơ sở pháp lý tại Công văn 234/STP-KTrVB ngày 10-1-2012 gửi Chủ tịch UBND quận 1. Tuy nhiên cần lưu ý, theo quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định 128/2008/NĐ-CP ngày 16-12-2008 của Chính phủ, Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18-6-2007 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 133-2007/QĐ-UBND ngày 23-11-2007 của UBND TPHCM thì TTXD có quyền lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt. Như vậy, với quy định hiện hành, mặc dù pháp luật không cho phép TTXD có thẩm quyền xử phạt các lĩnh vực khác nhưng nếu TTXD tăng cường thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình (phát hiện, đình chỉ và lập biên bản vi phạm) cũng đã góp phần đình chỉ và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm.

- Có ý kiến cho rằng nếu không có lực lượng TTXD, tình hình trật tự đô thị không thể kiểm soát. Do yếu tố đặc thù về quản lý đô thị nên buộc lòng các quận - huyện phải sử dụng lực lượng này. Theo bà, ý kiến trên có hợp lý?

Ý kiến này là hợp lý. Do yếu tố đặc thù về quản lý đô thị nên rất cần một lực lượng có đầy đủ thẩm quyền để xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Có một thực tế là hiện nay nhiều hành vi vi phạm (như hành vi xả rác, buôn bán hàng rong gây mất vệ sinh, dừng, đỗ xe trái quy định…) khi lập biên bản xong, chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì không thể tìm được người vi phạm do họ đã di chuyển đi nơi khác.

- Như vậy, sự góp mặt của lực lượng TTXD là cần thiết trong việc tham gia lập lại trật tự đô thị. Vậy có cần thiết đổi tên gọi và bổ sung chức năng để lực lượng này hoạt động một cách chính danh?

Hiện nay tại TPHCM và Hà Nội đang thí điểm thành lập lực lượng TTXD cấp quận, cấp phường theo Quyết định 89/2007/QĐ-TTg ngày 18-6-2007 của Thủ tướng. Lực lượng này có chức năng giúp chủ tịch UBND cấp quận, cấp phường thực hiện công tác thanh tra, các nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, do thực hiện thí điểm nên Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và các nghị định xử phạt trong từng lĩnh vực không quy định thẩm quyền xử phạt của TTXD cấp quận, cấp phường. Chính vì vậy, nhiều ý kiến cho rằng, lực lượng TTXD không có thẩm quyền xử phạt, trong khi thật ra họ có thẩm quyền này (căn cứ theo Quyết định 89/2007/QĐ-TTg). Từ đó đã làm hạn chế đến hiệu quả khi triển khai thực hiện Quyết định 89/2007/QĐ-TTg.

Vì vậy, để khắc phục tình trạng này, rất cần một lực lượng chính danh được pháp luật quy định. Tôi rất đồng tình với kiến nghị cần thành lập lực lượng cảnh sát đô thị với đầy đủ thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm hành chính về trật tự đô thị. Có như vậy mới góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý trật tự đô thị.

Ái Chân thực hiện