Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa gửi dự thảo Luật Công an nhân dân (sửa đổi) đã được chỉnh lý sau kỳ họp thứ 5 của Quốc hội đến các đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) để xin ý kiến tiếp tục hoàn thiện.
Trước đó, dự thảo luật Chính phủ trình tại kỳ họp Quốc hội thứ 5 có một số quy định khác với Luật Công an nhân dân hiện hành là không quy định cụ thể vị trí và số lượng chức vụ có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng; bổ sung quy định về Cục đặc biệt để phong hàm trung tướng cho lãnh đạo cục này. Dự thảo cũng bổ sung quy định cấp bậc hàm thiếu tướng đối với giám đốc công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ở địa phương được phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh loại 1.
Qua tiếp thu ý kiến ĐBQH các phiên thảo luận trong khuôn khổ kỳ họp thứ 5, dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật vừa gửi xin ý kiến các đoàn ĐBQH khái quát: về vị trí chức vụ có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng ở các đơn vị thuộc Bộ một số ý kiến tán thành với quy định của dự thảo luật vì phù hợp với tổ chức bộ máy của công an theo tinh thần nghị quyết 22 của Bộ Chính trị. Tuy nhiên, cần xác định rõ tiêu chí xác định Cục đặc biệt ngay trong luật để làm căn cứ quyết định cấp bậc hàm.
Một số ý kiến khác đề nghị quy định cụ thể vị trí có cấp bậc hàm cấp tướng, số lượng cấp phó có cấp bậc hàm cấp tướng như quy định của Luật Công an nhân dân hiện hành, bảo đảm tương đương với quân hàm trong quân đội nhân dân, phù hợp với chỉ đạo của Bộ Chính trị về phong, thăng quân hàm cấp tướng.
Tiếp thu ý kiến các vị ĐBQH, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý dự thảo luật theo hướng quy định cụ thể vị trí chức vụ có cấp bậc hàm cấp tướng trong luật, số lượng cấp phó có cấp bậc hàm cấp tướng.
Đáng lưu ý, đối với cục trưởng các cục thuộc lực lượng an ninh, tình báo, quy định khái quát như Luật Công an nhân dân hiện hành để bảo đảm yêu cầu về tính chất hoạt động của lực lượng, đồng thời bỏ quy định Cục đặc biệt tại các điều khoản liên quan.
Về vị trí chức vụ cục trưởng và tương đương có cấp bậc hàm cao nhất là trung tướng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất chỉ đạo xác định theo các nguyên tắc:
Thứ nhất, kế thừa quy định của Luật Công an nhân dân năm 2014 đối với các cục và tương đương không có thay đổi về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ hoặc có thay đổi theo hướng quy mô lớn hơn.
Thứ hai, đơn vị cấp cục có chức năng tham mưu chiến lược, đầu mối phối hợp với các bộ ngành, địa phương
Thứ ba, cục nghiệp vụ có hệ lực lượng theo ngành dọc, quy mô hoạt động toàn quốc, có nhiệm vụ trực tiếp chiến đấu, chủ trì phối hợp hoặc tham gia phối hợp thực hiện chức năng bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm.
Thứ tư, đơn vị cấp cục có chức năng nghiên cứu, hướng dẫn, quản lý nghiệp vụ toàn lực lượng.
Tuy nhiên, theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hiện nay Bộ Công an vừa triển khai thực hiện nghị định của Chính phủ quy định về cơ cấu, tổ chức, bộ máy của Bộ Công an; đang tiến hành xây dựng quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các đơn vị trực thuộc. Chính vì vậy, đến thời điểm này chưa có căn cứ để xác định cụ thể vị trí chức vụ có cấp bậc hàm trung tướng, thiếu tướng trong dự thảo luật.
Trên cơ sở các nguyên tắc nêu trên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tiếp tục chỉ đạo cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn phối hợp chặt chẽ, sớm xác định cụ thể các vị trí chức vụ có cấp bậc hàm trung tướng, thiếu tướng trong dự thảo để trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 6.
