Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành từ 1-1-2010 đề cập đến việc cấp giấy phép quy hoạch như là một điều kiện cần có khi chủ đầu tư triển khai xây dựng một công trình. Giấy phép quy hoạch có phải là một dạng “giấy phép con” mà Chính phủ đã cố gắng loại bỏ từ nhiều năm trước? Lấy giấy phép này như thế nào? PV Báo SGGP đã có cuộc trao đổi với ông Trần Chí Dũng (ảnh), Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc (QHKT) TPHCM về nội dung này.
- PV: Hiện nay, để được phép triển khai xây dựng một công trình nào đó, các chủ đầu tư phải xin thông tin quy hoạch và thông tin quy hoạch này đã là một cơ sở quy hoạch quan trọng để nhà nước cấp phép xây dựng cho chủ đầu tư. Tại sao phải có giấy phép quy hoạch nữa?
Ông Trần Chí Dũng
Ông TRẦN CHÍ DŨNG: Tại điều 71 của Luật Quy hoạch có điều khoản quy định về giấy phép quy hoạch. Tuy nhiên cho đến thời hiện nay vẫn chưa có các nghị định, thông tư hướng dẫn nội dung trên.
Với tư cách là đơn vị được giao trách nhiệm cấp giấy phép quy hoạch cho các chủ đầu tư, UBND TPHCM đã giao cho Sở QHKT nghiên cứu quy trình cấp giấy phép quy hoạch.
Theo quy định tại Luật Quy hoạch, “giấy phép quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết (QHCT) hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình”. Thế nhưng, hiện nay, các thông tin quy hoạch tại các hồ sơ quy hoạch chung, QHCT xây dựng thường xác định các chỉ tiêu quy hoạch cho một khu vực (hoặc một ô phố). Trong khi đó để triển khai dự án xây dựng thì chủ đầu tư cần các thông tin quy hoạch cụ thể đến từng lô đất. Nếu chỉ đơn thuần cung cấp các thông tin theo đúng nội dung hồ sơ QHCT xây dựng đã có, thì trong một số trường hợp chưa đủ các thông tin cần thiết để triển khai dự án xây dựng nên các ngành chức năng cần phải tính toán, xử lý để cung cấp các thông tin cụ thể hơn.
Do đó giấy phép quy hoạch cần thiết để xác định các thông tin cụ thể giúp chủ đầu tư làm căn cứ lập QHCT hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
Hiện nay, bước đầu Sở QHKT đã xác định một số nội dung cơ bản về QHKT của giấy phép quy hoạch theo luật định và cần thiết để nhà đầu tư có cơ sở lập QHCT hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình như phạm vi quy mô khu vực, chỉ tiêu sử dụng đất cho phép, yêu cầu về khai thác sử dụng đất (hệ số sử dụng đất, chiều cao công trình, số tầng, mật độ xây dựng, khoảng lùi công trình…), tổ chức không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị trên mặt đất và dưới mặt đất, bảo vệ cảnh quan môi trường, thời hạn giấy phép quy hoạch…
- Tại sao tất cả những thông tin quy hoạch cần thiết lại không được cung cấp ngay cho chủ đầu tư mà phải thêm một bước là cuộc họp của Hội đồng QHKT TP?
Hiện nay, các thông tin quy hoạch tại các hồ sơ quy hoạch chung, QHCT xây dựng xác định cho một khu vực (hoặc một ô phố), trong khi đó để triển khai dự án xây dựng thì cần các thông tin quy hoạch cụ thể đến từng lô đất. Do đó để có thể xác định được các thông tin của từng lô đất từ thông tin chung tại các hồ sơ QHCT thì cần phải họp Hội đồng chuyên môn của sở hoặc Hội đồng QHKT TP để xem xét, cân nhắc và tính toán cụ thể.
Các nội dung chỉ tiêu về QHKT sau khi được hội đồng thống nhất, sở sẽ báo cáo TP xem xét thông qua. Nội dung đó là cơ sở cho giấy phép quy hoạch.
- Những công trình nào phải lấy giấy phép quy hoạch và những công trình nào chỉ cần thông tin quy hoạch đã có?
Căn cứ theo Điều 71 tại Luật Quy hoạch, các công trình cần giấy phép quy hoạch là những trường hợp điều chỉnh đối với một lô đất trong khu vực quy hoạch (điều 52 Luật Quy hoạch); dự án xây dựng công trình tại khu vực trong đô thị chưa có quy hoạch phân khu, QHCT; dự án đầu tư xây dựng công trình riêng lẻ tại khu vực trong đô thị chưa có QHCT hoặc chưa có thiết kế đô thị trừ nhà ở.
Một số trường hợp khác như các công trình thuộc các khu vực hiện tại các thông tin quy hoạch đã được phê duyệt thì chưa đủ để lập dự án đầu tư xây dựng công trình (những khu vực đã có quy hoạch được duyệt nhưng thông tin chưa cụ thể đến từng lô đất,…) hoặc những công trình có yêu cầu đặc biệt về mặt kiến trúc cảnh quan cần được xem xét cụ thể.
Người dân nhận thông tin quy hoạch, nhà đất tại UBND quận Bình Tân. Ảnh: ĐỨC TRÍ
Những công trình chỉ cần thông tin quy hoạch là những công trình thuộc các khu vực đã có đầy đủ thông tin để lập dự án đầu tư xây dựng đến từng lô đất như những khu vực đã có quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp 2 đã được phê duyệt, những khu vực có QHCT 1/500 đã được phê duyệt, các khu vực đã xây dựng ổn định và không có thay đổi so với hiện trạng như các khu cư xá cũ…, các công trình đã được các cơ quan chức năng xử lý và cung cấp thông tin cho lô đất cụ thể.
- Như vậy, nếu có được giấy phép quy hoạch thì chủ đầu tư không phải xin cung cấp thông tin quy hoạch?
Đúng thế.
- Cần bao lâu để chủ đầu tư có thể xin được giấy phép quy hoạch?
Chúng tôi dự kiến khoảng 20 ngày làm việc.
Không làm quy hoạch theo địa giới hành chính cấp quận, huyện Căn cứ theo Luật Quy hoạch, sẽ có một thay đổi rất lớn trong việc lập quy hoạch. Đó là không làm quy hoạch chung xây dựng các quận, huyện nữa mà sẽ lập quy hoạch phân khu ở tỷ lệ 1/5000 - 1/2000 cho một khu vực. Giới hạn của khu vực sẽ không căn cứ vào địa giới hành chính của quận, huyện mà căn cứ vào yêu cầu phát triển, đặc điểm của từng khu vực,... Điều này sẽ giúp phát huy tối đa lợi thế của từng khu vực thay vì bị chia nhỏ theo địa giới hành chính như trước đây. |
Nguyễn Khoa thực hiện
