Nhóm tác giả gồm GS-TS Nguyễn Thị Cành, PGS-TS Nguyễn Ngọc Điện, TS Đỗ Phú Trần Tình, TS Nguyễn Tấn Phát, Th.S Hoàng Thọ Phú, Th.S Phạm Chí Khoa… của Trường Đại học Luật - Kinh tế thuộc Đại học Quốc gia TPHCM, trong đề án Nghiên cứu Phát triển chính quyền đô thị tại Việt Nam của mình đã làm một phép tính để lượng hóa khá cụ thể những thiệt hại về kinh tế của TPHCM trong bối cảnh thủ tục hành chính nhiêu khê, lòng vòng như hiện nay. Đề án được nghiên cứu công phu từ nhiều năm nay và vừa được công bố hồi cuối tháng 7-2013 tại TPHCM.
Theo đó, các nhà khoa lấy số liệu thống kê của ngành xây dựng tại TPHCM trong các năm từ 2005 đến 2010 để tính toán. Năm 2005 vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngành xây dựng thành phố là 840,8 tỷ đồng. Năm 2007 là 1.085,3 tỷ đồng. Như vậy trong 2 năm từ 2005 đến 2007 số vốn của ngành xây dựng đã tăng 244,5 tỷ đồng. Lý do các nhà khoa học lấy số liệu thống kê của hai năm cách nhau: 2005 và 2007 vì họ căn cứ vào kết quả khảo sát doanh nghiệp tại TPHCM trong việc thực hiện thủ tục hồ sơ đầu tư xây dựng nhà ở. Các doanh nghiệp cho biết, thời gian trung bình để hoàn tất thủ tục từ 2 - 3 năm. Giả định thời gian để làm thủ tục chung ở TPHCM là 2 năm, các nhà khoa học tính toán được rằng, nếu TPHCM rút ngắn được thời gian làm thủ tục xuống còn 6 tháng như thành phố Đà Nẵng thì toàn bộ số vốn tăng thêm trong 2 năm (từ 2005 - 2007): 244,5 tỷ đồng sẽ được đầu tư vào ngay năm 2005 thay vì đợi đến năm 2007. Căn cứ bảng cân đối liên ngành của TPHCM năm 2000, các nhà khoa học tính toán được rằng, nếu tăng thêm 1 đồng đầu tư cho ngành xây dựng thì ngành này sẽ thúc đẩy trực tiếp thu hút cho đầu vào các ngành sản phẩm khác 2,3264 đồng. Với 244,5 tỷ đồng được đầu tư trong năm 2005 thì ngay trong năm này, vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã giúp các ngành khác tăng ước tính là 568,8 tỷ đồng (244,5 tỷ đồng x 2,3264 đồng).
Như vậy, trong năm 2005 ngoài 244,5 tỷ đồng tiền xây dựng cơ bản tăng thêm còn có 568,8 tỷ đồng tăng thêm từ các ngành khác, tổng lại TPHCM có thêm 813, 3 tỷ đồng vốn đầu tư. Cũng theo nghiên cứu này, số vốn tăng thêm này sẽ giúp cho GDP thành phố tăng thêm 0,21% ngay trong năm 2005 thay vì phải đợi đến các năm sau. Tất nhiên, sự gia tăng sẽ lũy tiến tăng theo từng năm và chắc chắn sẽ là động lực mạnh mẽ cho TPHCM phát triển.
Bên cạnh những số liệu về mức độ thiệt hại mà TPHCM phải gánh chịu do thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng nhiêu khê, nghiên cứu của các nhà khoa học còn cho thấy có một sự thiệt hại vô hình khác rất đáng quan tâm, đó là thời gian của người dân và doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp cho biết, đôi khi chỉ đi công chứng giấy tờ mà họ đã phải mất cả buổi làm việc.
Thời gian để thực hiện thủ tục cho các dự án xây dựng nhà ở tại TPHCM Theo các doanh nghiệp, gồm có 9 bước với thời gian thực hiện từ 2 - 3 năm. Tuy nhiên, trong đó có khoảng 80% số dự án thực hiện xong thủ tục đầu tư theo mốc thời gian này. Vẫn còn đến 20% số dự án có thời gian thực hiện thủ tục trên 3 năm, cá biệt có dự án phải thực hiện thủ tục trên 10 năm. Cứ mỗi bước chuyển hồ sơ từ cơ quan này sang cơ quan khác là thêm mất vài tháng. Trong khi đó, theo quy định của pháp luật, nếu quá 1 năm không thực hiện xong thủ tục thì dự án bị thu hồi. Do vậy, đa số doanh nghiệp lại phải làm thêm một thủ tục nữa: xin gia hạn thời gian thực hiện dự án. (Nguồn: Đề án Nghiên cứu phát triển chính quyền đô thị tại Việt Nam) |
SƠN LAM
| |
