Tách thửa phải phù hợp quy hoạch phát triển đô thị

* Ông NGUYỄN TOÀN THẮNG:
Tách thửa phải phù hợp quy hoạch phát triển đô thị

Như Báo SGGP đã phản ánh trong loạt bài An cư bất chấp rủi ro?, tại nhiều địa phương đang có hiện tượng lợi dụng quy định về tách thửa của TPHCM để xây nhà trái phép, tạo nên các khu ổ chuột mới. Chúng tôi đã nhận được phản hồi từ ông Nguyễn Toàn Thắng, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường TPHCM (ảnh) về vấn đề này.

* PHÓNG VIÊN: Thưa ông, có phải quy định về tách thửa đã có sơ hở?

* Ông NGUYỄN TOÀN THẮNG: Căn cứ Nghị định 43/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai ban hành năm 2013 về diện tích đất tối thiểu được tách thửa, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) đã tham mưu cho UBND TPHCM ban hành Quyết định 33/2014 (QĐ 33), quy định về diện tích tối thiểu được tách thửa trên địa bàn TP. Tuy nhiên, QĐ 33 chỉ nói về nhánh nhỏ trong toàn bộ hoạt động sử dụng đất, phát triển đô thị của TP. Điều này có nghĩa, khi thực hiện QĐ 33, các cơ quan chức năng phải đặt trong tổng thể yêu cầu về phát triển đô thị. Cụ thể là đặt trong quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 của toàn khu vực, trong kế hoạch thực hiện quy hoạch của địa phương, trong kế hoạch thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

Hiện nay, Sở Quy hoạch - Kiến trúc đã phủ kín quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 trên toàn địa bàn TP, Sở TN-MT đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Các năm qua, căn cứ vào quy hoạch này, Sở TN-MT đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất từng năm cho từng địa phương. Trước khi cho người dân tách thửa, các địa phương phải xem xét có phù hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị và sử dụng đất hay không… Các quy hoạch này là công cụ hết sức rõ ràng, cụ thể, giúp cho các địa phương ra quyết định tách thửa đúng quy định, đáp ứng được các nhu cầu về nhà ở của người dân mà không làm phát sinh những sai trái về xây dựng.

* Như vậy, theo ông, đâu là nguyên nhân hình thành nên các khu ổ chuột mới từ các quy định về tách thửa?

* Quy định đầy đủ nhưng còn một khâu rất quan trọng là tổ chức thực hiện ở các địa phương. Thời gian qua, Sở TN-MT với tư cách là cơ quan được UBND TP giao nhiệm vụ hướng dẫn giải quyết và tổng hợp tình hình thực hiện quy định về tách thửa trên địa bàn TP, đã thường xuyên có văn bản trao đổi với các địa phương về các vấn đề liên quan đến tách thửa. Trong các văn bản này, Sở TN-MT cũng nhấn mạnh đến tính đồng bộ của việc cho tách thửa với việc phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị và sử dụng đất tại địa phương và thành phố.

Một căn nhà xây dựng không phép tại xã Vĩnh Lộc B, huyện Bình Chánh. Ảnh: Cao Minh

* Với những khu nhà ổ chuột do quy định về tách thửa bị lợi dụng, Sở  TN-MT dự kiến tham mưu UBND TP giải quyết ra sao?

* TPHCM đang chuẩn bị tổng kết tình hình thực hiện QĐ 33. Sở TN-MT sẽ cùng các sở ngành liên quan và các địa phương kiểm tra tình hình tách thửa trên thực tế. Nơi nào thực hiện tách thửa đúng theo quy định, phù hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị và sử dụng đất, có kết nối hạ tầng theo đúng quy định sẽ được tồn tại. Nếu không, sẽ xem xét cụ thể từng trường hợp để có hướng xử lý đúng pháp luật. Bên cạnh đó, cũng sẽ rà soát lại QĐ 33. Hiện nay, Bộ TN-MT đang lấy ý kiến các ngành chuyên môn nhằm đánh giá lại việc thực hiện Nghị định 43/2014. Đây cũng là cơ hội để Sở TN-MT góp ý với bộ và có điều kiện điều chỉnh lại QĐ 33 nếu cần.

Có hiện tượng hiểu sai Quyết định 33 ở các quận, huyện

Quyết định 33 không nhằm giải quyết việc tách thửa với mục đích chuyển nhượng quyền sử dụng đất, kinh doanh bất động sản không đúng quy định của pháp luật và không đảm bảo về cơ sở hạ tầng kỹ thuật.

Tại khoản 4 Điều 4 QĐ 33, UBND TPHCM giao UBND các quận, huyện định kỳ 6 tháng/lần, báo cáo kết quả cho UBND TP và Sở TN-MT, tuy nhiên các quận, huyện chưa quan tâm thực hiện báo cáo theo quy định. Đến cuối tháng 1-2016, có 10 quận, huyện gửi báo cáo về Sở TN-MT để báo cáo tình hình thực hiện QĐ 33. Cụ thể: Quận 6 có 11 trường hợp tách thửa; quận 7 có 201 trường hợp; quận Thủ Đức có 133 trường hợp; huyện Hóc Môn có 220 trường hợp; các quận 8, Tân Bình không có trường hợp tách thửa; các quận Phú Nhuận, Tân Phú và các huyện Bình Chánh, Củ Chi không báo cáo số liệu.

Qua quá trình rà soát việc ban hành và thực hiện quy định về tách thửa đất nêu trên, Sở TN-MT nhận thấy QĐ 33 được ban hành trên cơ sở căn cứ đúng quy định của pháp luật, quy chuẩn có liên quan; bảo đảm giải quyết quyền lợi chính đáng của người dân có nhu cầu thật sự về tách thửa. Tuy nhiên, thực trạng quản lý tại các quận, huyện trong thời gian qua có tình trạng một số cán bộ, công chức chưa hiểu đúng hoặc cố tình hiểu sai nội dung của QĐ 33, dẫn đến việc giải quyết tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm chuyển nhượng kinh doanh, gây ảnh hưởng về quản lý theo quy hoạch đã được phê duyệt, hình thành khu dân cư không đảm bảo về hạ tầng kỹ thuật, thiếu đồng bộ và không kết nối với hạ tầng chung của khu vực; hoặc có trường hợp từ chối giải quyết nhu cầu tách thửa chính đáng, đúng pháp luật của người dân, từ đó làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, gây trở ngại cho sản xuất, ổn định đời sống của người dân.

 (Trích báo cáo của Sở Tài nguyên - Môi trường TPHCM về tình hình thực hiện Quyết định 33/2014 của UBND TPHCM)

NGUYỄN KHOA - LƯƠNG THIỆN

>>  An cư bất chấp rủi ro: Đập thì đập, xây cứ xây  

Tin cùng chuyên mục