Ngày 21-3, dưới sự chủ trì của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, Chính phủ tiếp tục họp chuyên đề về xây dựng pháp luật. Trong ngày làm việc thứ 2, Chính phủ cho ý kiến một số dự án luật như: Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược; Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước vào đầu tư sản xuất, kinh doanh; Luật Đầu tư (sửa đổi); Luật Doanh nghiệp (sửa đổi). Trong đó, cơ chế quản lý giá thuốc là vấn đề “nóng” được các thành viên Chính phủ tập trung thảo luận về Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.
Bộ Y tế muốn “buông” trách nhiệm quản lý giá thuốc
Báo cáo với Chính phủ, Bộ trưởng Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến cho biết, theo quy định hiện hành, Bộ Y tế được giao nhiệm vụ quản lý giá thuốc. Tuy nhiên, do ngành y tế không có bộ phận quản lý giá, việc phân công nhiệm vụ giữa các bộ, ngành liên quan cũng chưa được rõ… dẫn tới việc quản lý giá đối với mặt hàng đặc biệt này còn nhiều bất cập. Chính vì vậy, trong dự thảo Luật Dược sửa đổi lần này Bộ Y tế đề nghị giao thẩm quyền quản lý giá thuốc cho Bộ Tài chính, bởi đây là cơ quan quản lý giá, có chuyên môn sâu, có bộ máy, nguồn lực để quản lý. Việc này cũng nhằm bảo đảm tính công khai minh bạch trong quản lý.
Còn nếu để Bộ Y tế, cơ quan vừa sản xuất, vừa cấp phép, vừa sử dụng, vừa quản lý giá… thì sẽ dẫn tới tình trạng vừa “đá bóng, vừa thổi còi”; không bảo đảm khách quan, minh bạch trong quản lý như dư luận vẫn đặt vấn đề trong thời gian qua. Tuy vậy, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng đã đề nghị Bộ Y tế vẫn chủ trì quản lý giá thuốc, còn các bộ khác sẽ phối hợp thực hiện.
Phát biểu ý kiến về vấn đề này, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cho rằng, tất cả vấn đề liên quan đến giá thuốc thì người bệnh đều phải chịu, vì vậy về nguyên tắc không được để Luật Dược sau khi ban hành thì giá thuốc tăng lên. Sửa Luật Dược dứt khoát phải đặt quyền lợi của người bệnh lên hàng đầu.
“Bộ Y tế đề xuất giao nhiệm vụ quản lý giá thuốc cho Bộ Tài chính, nghe qua thấy Bộ Tài chính quản lý giá là đúng, nhưng lật lại vấn đề thấy không ổn. Bởi thuốc có nhiều thành phần, chủng loại, ngay Bộ trưởng Tài chính cũng không thể nhớ nổi thì quản lý thế nào? Do vậy, cần có cơ chế liên ngành, cơ chế hội đồng để quản lý giá thuốc, trong đó chủ trì quản lý giá thuốc là Bộ Y tế, các bộ khác có trách nhiệm phối hợp” - Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam nêu.
Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phối hợp liên ngành, và đồng tình với quan điểm lập Hội đồng quản lý giá thuốc và luật chỉ nên quy định nguyên tắc, Chính phủ sẽ quy định cụ thể. “Giá thuốc có 2 yếu tố chính quyết định đó là việc hình thành giá thuốc và “cung - cầu” trên hệ thống phân phối. Quản giá thuốc quan trọng hơn cả vẫn là kiểm soát cung - cầu. Cụ thể là phải xây dựng và quản lý được hệ thống phân phối. Phải quản lý từ gốc, chứ không đi từ ngọn như trước đây. Vì vậy phải đi hai chân để quản” - Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh phát biểu.
Cùng quan điểm này, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng cho rằng nên thành lập Hội đồng quản lý giá thuốc do Bộ trưởng Y tế làm chủ tịch. Bộ Y tế chủ trì, chịu trách nhiệm chính trước quốc dân đồng bào về giá thuốc.
“Giá thuốc vẫn còn cao lắm chị Tiến ơi”!
Trước các ý kiến còn khác nhau, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ ngồi lại với nhau, bàn bạc xây dựng lại dự luật. Tuy nhiên, Thủ tướng khẳng định dứt khoát Nhà nước phải quản lý giá thuốc vì liên quan mật thiết, sát sườn đến toàn bộ người dân, cả về chất lượng thuốc, chủng loại. Vấn đề phải có cơ chế, cách thức quản lý hiệu quả. Theo đó, phải có người quản lý chịu trách nhiệm chính, đồng thời cũng phải có người kiểm tra. “Quản lý giá chung phải do Bộ Tài chính, bộ phải đưa ra phương pháp định giá, quản lý giá. Bộ Y tế đưa ra các mức giá cụ thể sau đó Bộ Tài chính thẩm tra, kiểm tra, giám sát theo nguyên tắc người làm phải có người kiểm tra” - Thủ tướng lưu ý.
Theo Thủ tướng, để bảo đảm khách quan, minh bạch thì đề xuất lập Hội đồng quốc gia quản lý giá thuốc là cần thiết. Tuy vậy, đối với những vấn đề còn ý kiến khác nhau, những vấn đề chưa rõ, đang vận động thì dự thảo luật chỉ nên quy định nguyên tắc, sau này Chính phủ sẽ quy định cụ thể, tránh phải sửa đi sửa lại cho phù hợp với thực tế yêu cầu.
Đẩy mạnh sản xuất thuốc trong nước nhằm giảm giá thuốc.
Cũng về vấn đề giá thuốc hiện nay, người đứng đầu Chính phủ nói: “Hiện giá thuốc vẫn còn cao lắm chị Tiến (tức Bộ trưởng Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến) ơi! Cứ để giá thuốc cao mãi thế này thì làm khổ dân lắm. Giá thuốc cao dân cũng không được trả giá. Tôi còn nghe, thuốc càng đấu thầu giá càng lên cao”. Chốt lại vấn đề, Thủ tướng cho rằng vì thuốc là mặt hàng rất đặc biệt, người dân không được mặc cả, buộc phải mua để trị bệnh, do vậy, các bộ ngành cần phối hợp nhằm quản lý chặt giá thuốc bệnh viện, thuốc bảo hiểm y tế để “kéo giá thuốc xuống”.
PHAN THẢO
