Nguyên nhân kéo dài là do lãnh đạo các nước EU vẫn bế tắc trong việc tìm kiếm tiếng nói chung đối với kế hoạch phục hồi sau đại dịch Covid-19 trị giá hàng trăm tỷ EUR.
Tối 19-7, Chủ tịch Hội đồng châu Âu Charles Michel đệ trình một kế hoạch mới, sau đó lãnh đạo các nước EU gồm các nước chủ chốt như Đức, Pháp và Hà Lan sẽ đàm phán về đề xuất mới. Đề xuất của ông Charles Michel bao gồm việc giữ nguyên khoản ngân sách phục hồi ở mức 750 tỷ EUR, nhưng khoản hỗ trợ sẽ giảm từ 500 tỷ EUR xuống 450 tỷ EUR (514 tỷ USD), trong các khoản cho vay sẽ tăng từ 250 tỷ EUR lên 300 tỷ EUR (342 tỷ USD).