Theo quy định của Luật Khiếu nại 2011, công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại (KN) quyết định hành chính (QĐHC) khi họ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Vậy trong thời gian đang KN, người KN có phải chấp hành QĐHC đó không?
QĐHC là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành dựa vào yếu tố thực tế và căn cứ vào các quy định của pháp luật, có tính pháp lý và mang tính quyền lực nhà nước. Một QĐHC bị KN chưa bị coi là một quyết định bất hợp pháp, mà cần phải được xem xét, đánh giá một cách khách quan và có căn cứ, thuộc quyền hạn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và có thời gian nhất định theo luật định. Trong hoạt động quản lý, cơ quan nhà nước có quyền ban hành QĐHC có tính chất đơn phương, mệnh lệnh và những người có liên quan có nghĩa vụ thi hành. Hoạt động quản lý nhà nước rất đa dạng và nhiều mặt, vì thế sẽ có rất nhiều QĐHC phát sinh. Nếu mỗi QĐHC bị KN đều bị tạm ngưng thi hành thì sẽ gây chậm trễ, ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý nhà nước. Do đó, trong thời gian KN, người KN vẫn có nghĩa vụ chấp hành QĐHC mà mình KN (căn cứ theo Điều 12 Luật KN 2011).
Tuy nhiên, nếu xét thấy việc thi hành QĐHC đang bị KN sẽ gây ra hậu quả khó khắc phục thì cơ quan có thẩm quyền giải quyết KN ra quyết định tạm đình chỉ thi hành quyết định đó. Thời hạn tạm đình chỉ sẽ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết. Đồng thời, Luật KN cũng quy định khi có KN, cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra xem xét lại QĐHC của mình, nếu trái pháp luật thì phải sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định đó để ban hành quyết định mới cho phù hợp, khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người KN.
Luật sư NGUYỄN TRUNG TRỰC
(Văn phòng Luật sư Phan Law Vietnam)
