Cụ thể, kết luận của đoàn thanh tra liên ngành tỉnh Ninh Bình chỉ rõ, đối với hoạt động xây dựng trái phép tại núi Cái Hạ, ông Nguyễn Văn Son - Giám đốc Công ty cổ phần Du lịch Tràng An, không được Nhà nước giao, cho thuê, sử dụng, đã thực hiện xây dựng công trình trái phép trên núi Cái Hạ, xâm hại 742m² đất rừng đặc dụng, núi đá thuộc Di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới Tràng An. Trong quá trình xây dựng, các cơ quan nhà nước đã kiểm tra, phát hiện và có nhiều văn bản xử lý vi phạm, yêu cầu dừng xây dựng nhưng ông Son không chấp hành. Mặt khác, ông Son còn tự ý xây dựng nhiều công trình trên diện tích đất không được Nhà nước giao quyền sử dụng như nhà 2 tầng kiên cố, lối đi, cổng lên núi Cái Hạ, nhà ngói, cổng ra vào công ty, bến hành khách thủy nội địa...
Đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, ông Nguyễn Văn Son vi phạm các quy định của pháp luật về hoạt động doanh nghiệp khi chưa công khai trên cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp; chưa lập sổ đăng ký cổ đông, chưa tiến hành đại hội cổ đông thường niên, không tổ chức công tác kế toán theo quy định... Bên cạnh đó, công ty này cũng vi phạm các quy định của pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bệnh nghề nghiệp; vi phạm các quy định của pháp luật về tổ chức vận tải hành khách đường thủy nội địa… Ngoài ra, đơn vị này vi phạm các quy định pháp luật như: tự cắm biển hiệu du lịch; quản lý tài chính, thuế (không có sổ sách theo dõi, chỉ nộp thuế môn bài, không nộp bất cứ khoản nào khác cho Nhà nước); tự in, phát hành trái phép giấy có mệnh giá 45.000 đồng/lượt khách để thu dịch vụ sử dụng đò...
Đoàn thanh tra cũng đã chỉ ra một số cơ quan quản lý nhà nước đã không thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, buông lỏng quản lý đất đai, đất rừng, quản lý di sản, du lịch, văn hóa, xây dựng, quản lý doanh nghiệp, thuế, lao động, bảo hiểm xã hội... thiếu kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời; chưa phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, biện pháp ngăn chặn kém hiệu quả, thiếu quyết liệt, không triệt để. Trách nhiệm quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, trước hết thuộc giám đốc các sở: Tài nguyên - Môi trường, Nông nghiệp - Phát triển nông thôn, Du lịch, Văn hóa và Thể thao, Giao thông - Vận tải, Xây dựng, Kế hoạch - Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình... Trách nhiệm quản lý hành chính thuộc về Chủ tịch UBND xã Trường Yên, Chủ tịch UBND huyện Hoa Lư và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan.
Để khắc phục triệt để các sai phạm kể trên, sớm trả lại nguyên trạng của di sản, UBND tỉnh Ninh Bình yêu cầu ông Nguyễn Văn Son tập trung, khẩn trương tháo dỡ công trình xây dựng trái phép trên núi Cái Hạ để khôi phục lại nguyên trạng ban đầu cảnh quan, môi trường Di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới, hoàn thành chậm nhất ngày 15-6; chủ động xây dựng phương án khắc phục đối với các công trình xây dựng trái phép trên diện tích đất không được Nhà nước giao, cho thuê, báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định, thời gian chậm nhất ngày 15-6…
Đồng thời, UBND tỉnh Ninh Bình yêu cầu giám đốc doanh nghiệp Xuân Trường nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm quản lý đất, rừng đặc dụng, núi đá được Nhà nước cho thuê bị chiếm, xâm hại trái phép. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn chấn chỉnh công tác quản lý, tăng cường kiểm tra phát hiện vi phạm diện tích đất đã được Nhà nước giao, quản lý để thực hiện dự án. UBND tỉnh Ninh Bình cũng yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước liên quan đối với từng nội dung vi phạm của ông Nguyễn Văn Son đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ, quy định của pháp luật, trách nhiệm thi hành công vụ, tiếp tục tổ chức kiểm điểm nghiêm túc, làm rõ mức độ vi phạm, xác định trách nhiệm, khuyết điểm, đề xuất hình thức xử lý người đứng đầu, các tập thể, cá nhân liên quan, đặc biệt là việc xử lý thiếu triệt để, kém hiệu quả, kéo dài đối với công trình xây dựng trái phép trên núi Cái Hạ. Kết quả kiểm điểm của tập thể, cá nhân phải báo cáo về UBND tỉnh Ninh Bình để xem xét hình thức kỷ luật theo quy định trước ngày 30-6.
Đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, ông Nguyễn Văn Son vi phạm các quy định của pháp luật về hoạt động doanh nghiệp khi chưa công khai trên cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp; chưa lập sổ đăng ký cổ đông, chưa tiến hành đại hội cổ đông thường niên, không tổ chức công tác kế toán theo quy định... Bên cạnh đó, công ty này cũng vi phạm các quy định của pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bệnh nghề nghiệp; vi phạm các quy định của pháp luật về tổ chức vận tải hành khách đường thủy nội địa… Ngoài ra, đơn vị này vi phạm các quy định pháp luật như: tự cắm biển hiệu du lịch; quản lý tài chính, thuế (không có sổ sách theo dõi, chỉ nộp thuế môn bài, không nộp bất cứ khoản nào khác cho Nhà nước); tự in, phát hành trái phép giấy có mệnh giá 45.000 đồng/lượt khách để thu dịch vụ sử dụng đò...
Đoàn thanh tra cũng đã chỉ ra một số cơ quan quản lý nhà nước đã không thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, buông lỏng quản lý đất đai, đất rừng, quản lý di sản, du lịch, văn hóa, xây dựng, quản lý doanh nghiệp, thuế, lao động, bảo hiểm xã hội... thiếu kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời; chưa phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, biện pháp ngăn chặn kém hiệu quả, thiếu quyết liệt, không triệt để. Trách nhiệm quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, trước hết thuộc giám đốc các sở: Tài nguyên - Môi trường, Nông nghiệp - Phát triển nông thôn, Du lịch, Văn hóa và Thể thao, Giao thông - Vận tải, Xây dựng, Kế hoạch - Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình... Trách nhiệm quản lý hành chính thuộc về Chủ tịch UBND xã Trường Yên, Chủ tịch UBND huyện Hoa Lư và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan.
Để khắc phục triệt để các sai phạm kể trên, sớm trả lại nguyên trạng của di sản, UBND tỉnh Ninh Bình yêu cầu ông Nguyễn Văn Son tập trung, khẩn trương tháo dỡ công trình xây dựng trái phép trên núi Cái Hạ để khôi phục lại nguyên trạng ban đầu cảnh quan, môi trường Di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới, hoàn thành chậm nhất ngày 15-6; chủ động xây dựng phương án khắc phục đối với các công trình xây dựng trái phép trên diện tích đất không được Nhà nước giao, cho thuê, báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định, thời gian chậm nhất ngày 15-6…
Đồng thời, UBND tỉnh Ninh Bình yêu cầu giám đốc doanh nghiệp Xuân Trường nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm quản lý đất, rừng đặc dụng, núi đá được Nhà nước cho thuê bị chiếm, xâm hại trái phép. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn chấn chỉnh công tác quản lý, tăng cường kiểm tra phát hiện vi phạm diện tích đất đã được Nhà nước giao, quản lý để thực hiện dự án. UBND tỉnh Ninh Bình cũng yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước liên quan đối với từng nội dung vi phạm của ông Nguyễn Văn Son đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ, quy định của pháp luật, trách nhiệm thi hành công vụ, tiếp tục tổ chức kiểm điểm nghiêm túc, làm rõ mức độ vi phạm, xác định trách nhiệm, khuyết điểm, đề xuất hình thức xử lý người đứng đầu, các tập thể, cá nhân liên quan, đặc biệt là việc xử lý thiếu triệt để, kém hiệu quả, kéo dài đối với công trình xây dựng trái phép trên núi Cái Hạ. Kết quả kiểm điểm của tập thể, cá nhân phải báo cáo về UBND tỉnh Ninh Bình để xem xét hình thức kỷ luật theo quy định trước ngày 30-6.
