Nhà hàng không nấu nướng mà kinh doanh vũ trường; cơ sở karaoke tăng nhiều lần số phòng cho phép, tiếp viên nữ không được ký hợp đồng lao động, không có giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm (GCN VSATTP)… Mặc dù cơ quan chức năng nhiều lần xử phạt nhưng những cơ sở kinh doanh các lĩnh vực “nhạy cảm” trên vẫn liên tục vi phạm. Vì sao?
17 lần xử phạt vẫn... bình yên!
Công ty TNHH Phát Sinh ở số 565 Hương lộ 2 phường 14 quận Tân Bình TPHCM do ông Hồng Cống Khý làm giám đốc, được Sở KH-ĐT TPHCM cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (ĐKKD) tháng 5-2007, kinh doanh nhà hàng ăn uống, mua bán rượu, bia, nước giải khát. Một thời gian sau, công ty này đổi thành “Quán cà phê nhạc trẻ PS”, hoạt động như một quán bar. Hàng đêm, nhiều thanh niên tụ tập ở đây nhảy nhót, đánh nhau gây náo loạn khu vực ngã tư Âu Cơ - Thoại Ngọc Hầu. Một cán bộ Phòng VH-TT quận Tân Bình thống kê cụ thể: từ khi hoạt động kinh doanh đến nay, Nhà hàng Phát Sinh đã vi phạm… 17 lần! Mới đây nhất, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Nguyễn Thành Tài đã ký một quyết định xử phạt công ty này tổng số tiền 49,85 triệu đồng, vì nhiều lần vi phạm.
Bên ngoài quán cà phê nhạc trẻ PS.
Quận Tân Bình cũng đã đề xuất với Sở KH-ĐT TPHCM và UBND TPHCM thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD của công ty, nhưng Sở KH-ĐT lại khẳng định: không thể rút giấy phép ĐKKD, trong trường hợp doanh nghiệp (DN) tiếp tục tái phạm, đề nghị UBND quận Tân Bình xử lý vi phạm theo thẩm quyền!?
Mới đây, Hội đồng xử lý vi phạm hành chính về văn hóa xã hội TP đã kiến nghị Chủ tịch UBND TPHCM Lê Hoàng Quân xử phạt hàng loạt đơn vị kinh doanh ngành nghề nhạy cảm vi phạm quy định với số tiền phạt khá lớn.
Có thể nêu một số đơn vị: điểm kinh doanh cá thể Sao Đêm ở ấp Bàu Sim xã Tân Thông Hội huyện Củ Chi (do bà Nguyễn Thị Gái làm chủ hộ) bị phạt 31,5 triệu đồng; quán karaoke Đồng Xanh, địa chỉ kinh doanh số 25/3 - 25/3/1 đường Lê Văn Sỹ, phường 13 quận 3 (do ông Ngô Việt Tiến là chủ hộ kinh doanh) bị phạt 44,3 triệu đồng; Công ty TNHH Thiên Thanh Thảo (do ông Nguyễn Văn Em làm tổng giám đốc), địa chỉ kinh doanh số C97 đường Lê Quang Định phường 14 quận Bình Thạnh bị phạt 22,25 triệu đồng… Dù bị phạt nặng nhưng không có địa phương nào dám khẳng định sẽ chấn chỉnh được triệt để.
Ngoài ra, các đoàn kiểm tra liên ngành ở nhiều quận - huyện cũng tổ chức kiểm tra được 51.902 lượt cơ sở (bar-cà phê, vũ trường, điểm karaoke, khách sạn, cơ sở massage, điểm hớt tóc thanh nữ…), phát hiện 32.474 lượt cơ sở vi phạm (tỷ lệ 62 %) với tổng số tiền phạt lên đến 50,609 tỷ đồng! Hầu hết các đơn vị đều vi phạm: không ký kết hợp đồng lao động với nhân viên, không tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho nhân viên, không đóng BHXH, sử dụng lao động dưới 18 tuổi, hoạt động karaoke không phép, kinh doanh rượu không phép; khách sạn, nhà trọ không vào sổ lưu trú đối với khách hoặc có biểu hiện chứa chấp mại dâm hoạt động tại cơ sở….
Còn nhiều kẽ hở
Theo Sở KH-ĐT, TPHCM hiện có 11.974 cơ sở kinh doanh các lĩnh vực nhạy cảm (vũ trường, karaoke, cơ sở ăn uống, khách sạn, nhà trọ). Nếu tính cả cơ sở massage, hớt tóc thanh nữ, cà phê nhạc… thì số cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm ước lên đến khoảng 25.000 cơ sở. Có khoảng 18.000-20.000 tiếp viên nữ phục vụ tại các cơ sở trên. Các cơ quan chức năng của TP cũng xác định rõ: “Đây cũng là đối tượng dễ bị tổn thương, bị bóc lột sức lao động hoặc bị đưa đẩy, ép buộc vào hoạt động mại dâm”. |
Ông Lê Tấn Hoàng, Trưởng phòng VH-TT quận 6 cho biết, hiện quy định vẫn còn kẽ hở nên khó xử lý dứt điểm những cơ sở vi phạm. Ông phân tích, Điều 42 Nghị định 11/2006/NĐ-CP quy định: “Tổ chức, cá nhân có tổ chức hoạt động karaoke tại nơi công cộng nhưng không kinh doanh thì không phải xin giấy phép”.
Một số cá nhân đã lợi dụng quy định này để trốn ĐKKD. Họ không thu phí hát của khách nhưng tiền đã được “chuyển khoản” vào các dịch vụ đồ ăn, thức uống. Khi bị kiểm tra thì những cơ sở này cho rằng, họ không có doanh thu trên khoản karaoke! Điều 38 và Điều 40 của Nghị định 11 có quy định: “Địa điểm hoạt động karaoke trong khu dân cư phải được sự đồng ý bằng văn bản của các hộ liền kề; không được bán rượu hoặc để cho khách uống rượu trong phòng karaoke; mỗi phòng karaoke chỉ được sử dụng một nhân viên phục vụ từ 18 tuổi trở lên, nếu nhân viên phục vụ là người làm thuê thì phải có hợp đồng lao động”. Nhưng thực tế lại hoàn toàn trái ngược, nhưng để “bắt tận tay” những hành vi gian lận này thì không dễ!
Một số cơ sở không đủ điều kiện xin giấy phép ĐKKD karaoke thì xin mở… phòng thu. Khách thường bị tính tiền theo giờ chứ không tính tiền theo đĩa, trong khi đĩa thì là loại rẻ tiền, đĩa lậu. Đây cũng là một hình thức lách luật nhưng không có bằng chứng để phạt vi phạm hành chính. Nhiều khách sạn tư mọc lên, cho thuê theo giờ, có những nhóm thanh niên vào thuê phòng karaoke hoặc phòng ở khách sạn để tổ chức sử dụng ma túy, mua bán dâm hoặc tổ chức sử dụng thuốc lắc với cường độ âm thanh cực mạnh nhưng khó bị phát hiện.
Tổng kết 5 năm TPHCM thực hiện Pháp lệnh Phòng chống mại dâm, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Nguyễn Thành Tài nhận định: “Các đường dây “gái gọi” trong các nhà hàng, karaoke, quán bar-vũ trường, khách sạn… vẫn chưa được ngăn chặn, biện pháp xử lý và mức phạt chưa đủ sức răn đe…”.
Trước thực trạng trên, ông Phạm Ngọc Thanh, Phó Chủ tịch UBND quận Tân Phú cho rằng: “Chỉ có một cách để làm hạn chế tình trạng trên là… kiểm tra liên tục, nhiều lần trong cùng một ngày, thậm chí là cùng trong một buổi, khi hộ kinh doanh bắt đầu hoạt động. Qua kiểm tra, cơ quan chức năng sẽ xử phạt vi phạm hành chính liên tục và áp dụng mức cao nhất các cơ sở vi phạm vì có tình tiết tăng nặng là tái phạm. Chỉ có như vậy mới phát huy được hiệu quả của xử phạt hành chính!”.
Bà Nguyễn Thị Hữu Hòa, Phó Giám đốc Sở KH-ĐT TPHCM cho biết, các doanh nghiệp sẽ bị thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD khi vi phạm một trong những nội dung sau: |
HỒNG HIỆP – HOÀNG HOA
