Theo Luật Phòng cháy chữa cháy (PCCC) và Nghị định 35, thời gian thẩm duyệt hồ sơ đủ điều kiện PCCC cho các công trình là 20 ngày làm việc. Tuy nhiên, Sở Cảnh sát PCCC TPHCM đã nỗ lực rút ngắn được 50% thời gian – chỉ còn 10 ngày. Điều đáng quan tâm là thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tương lai không xa, việc thẩm duyệt hồ sơ ở Sở Cảnh sát PCCC còn có thể rút ngắn hơn nữa.
- Nhận cả hồ sơ... thiếu
Trước nay, việc xây dựng mới các công trình, dự án gặp khá nhiều khó khăn trong việc hoàn thành thủ tục. Sau khi công trình xây dựng hoàn thành cơ bản, nhưng nếu kiểm tra còn thiếu sót về yêu cầu PCCC thì công trình không thể hoàn công và đưa vào hoạt động. Nếu đã hoạt động thì với thiếu sót kể trên, công trình cũng bị đề nghị tạm dừng và chủ đầu tư phải chịu một số tiền phạt đáng kể.
Cán bộ Sở Cảnh sát PCCC TPHCM kiểm tra và hướng dẫn doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, nhà hàng... khắc phục sơ sót về phòng cháy.
Thủ tục giấy tờ, công văn, bản vẽ để thẩm duyệt không phải lúc nào cũng suôn sẻ. Dù đã chuẩn bị kỹ, nhưng không ít chủ đầu tư, nhà tư vấn thiết kế và thi công vẫn thiếu các loại giấy tờ theo quy định. Để đáp ứng đủ yêu cầu, người dân phải đi lại nhiều lần đến cơ quan thẩm duyệt hồ sơ PCCC… nhưng nay mọi việc đã đơn giản.
Thượng tá Hoàng Văn Thắng, Phó trưởng phòng hướng dẫn và chỉ đạo về phòng cháy, Sở Cảnh sát PCCC, cho biết: “Hơn 2 năm qua, Sở Cảnh sát PCCC đã có trang web. Ngoài những thông tin chuyên ngành thì chúng tôi đã “tải” tất cả thủ tục thẩm duyệt hồ sơ đủ điều kiện về PCCC lên đó, người dân có nhu cầu chỉ cần ngồi tại nhà để tìm hiểu và chuẩn bị hồ sơ. Tuy nhiên, nhiều người đến liên hệ vẫn còn thiếu thủ tục, giấy tờ, bản vẽ. Từ thực tế trên, chúng tôi đã mạnh dạn đề xuất Đảng ủy, Ban Giám đốc sở chấp thuận cho nhận hồ sơ thiếu! Đây có thể xem là một “đột phá” trong công tác cải cách thủ tục hành chính!”.
Việc chấp nhận “thiếu hồ sơ”, sau một thời gian triển khai thực tế, đã nhận được sự đồng tình cao. Anh Nguyễn Văn Lâm, chủ đầu tư một công trình khách sạn ở quận 12, cho biết: “Dù chuẩn bị khá kỹ, nhưng lúc nộp hồ sơ thẩm duyệt PCCC tôi đã thiếu bản sao giấy phép đầu tư, kinh doanh và chứng chỉ quy hoạch. Nếu quay trở về nhà lấy thì quá nhiêu khê, nhưng các cán bộ nhận hồ sơ đã chấp thuận cho tôi thiếu để bổ sung sau. Chỉ một việc nhỏ này thôi, nhưng tôi cảm thấy… nhẹ nhõm!”.
- Tháo gỡ từ thực tế
Hồ sơ thẩm duyệt đã có nhưng việc nghiệm thu không đơn giản, có khi lại là khâu căng nhất. Chỉ tay về một bộ hồ sơ dày hơn 1 gang tay, Thượng tá Thắng cho biết: “Việc thẩm duyệt, đối chiếu hồ sơ chiếm khá nhiều thời gian. Nhưng nguyên tắc là vậy, chúng tôi không thể làm khác hơn vì sự an toàn của công dân và xã hội. Thực tế cho thấy rất nhiều hồ sơ đã thẩm duyệt xong nhưng công trình xây dựng lại khác, không ít trường hợp, cán bộ kiểm tra đã phát hiện và nhắc nhở!”.
Như trên đã đề cập, vì nhiều lẽ mà các công trình khá quy mô nhưng chưa thể hoàn công. Qua điều tra, chủ quan thì do giá vật tư biến động, các chủ đầu tư hay đơn vị thi công đã cắt giảm một số hạng mục (mà họ nghĩ là vẫn đảm bảo an toàn PCCC) hay khách quan là có không ít công trình thi công chỉ theo thiết kế, bản vẽ mà “quên” theo hồ sơ thẩm duyệt an toàn PCCC.
Đến khi nghiệm thu, phát hiện sơ sót thì công trình đã cơ bản hoàn thiện. Việc sơ sót này không những ảnh hưởng đến kinh doanh của chủ đầu tư (do chậm hoàn công, đưa vào hoạt động) mà còn làm “đau đầu” cơ quan quản lý nhà nước về PCCC.
Về những trường hợp này, Sở Cảnh sát PCCC xử lý theo hướng: tuân thủ nguyên tắc nhưng chủ động tìm giải pháp vận dụng nhằm giúp chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn.
Với phương châm này, thời gian qua, các phòng chức năng thuộc sở đã cùng nhà đầu tư tìm giải pháp tháo gỡ ách tắc cho một số công trình, được người dân, nhất là các doanh nghiệp đồng tình! Ví dụ, theo tiêu chuẩn các cao ốc có văn phòng cho thuê phải có 2 cầu thang bộ, có hệ thống chống tụ khói để đảm bảo an toàn, nhưng trong quá trình xây dựng, một số công trình đã tùy tiện bớt phân nửa nên việc nghiệm thu những công trình này chắc chắn sẽ vướng mắc. Nhưng qua xem xét, nếu hệ thống chữa cháy tự động, chữa cháy vách tường hoạt động hiệu quả thì vẫn được nghiệm thu.
Đối với các công trình “đã lỡ hoàn thành” thì việc thêm hệ thống chữa cháy tự động đỡ tốn kém chi phí và đảm bảo mỹ quan chung. Đối với các công trình có tầng ngầm thì việc chữa cháy sẽ vô cùng khó khăn và do vậy việc nghiệm thu cũng nan giải. Không ít công trình đã bị sai sót vì không có vách ngăn lửa theo luật định, mà thông thường các tầng ngầm dành cho việc lưu giữ xe gắn máy, ô tô… đơn vị thi công không thể làm vách ngăn.
Mới đây, trong quá trình thi công, một công trình khá bề thế chiếm lĩnh 3 mặt tiền ở trung tâm quận 1 đã không thể đáp ứng xây dựng vách ngăn dưới tầng ngầm, các bên liên quan đều “bó tay”. Nhưng, qua nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế và công năng của công trình, sở đã đề xuất hướng tháo gỡ, không làm “vách ngăn cứng” thì thực hiện “vách ngăn mềm”. Đó là một cánh cửa bằng nước với lực phun đủ mạnh và đủ dày để ngăn chặn lửa và khói xuyên qua. Việc lắp đặt hệ thống này đã đáp ứng đủ yêu cầu an toàn về PCCC mà không tốn nhiều chi phí.
Giải pháp tháo gỡ từ thực tế tại các công trình cùng với giải quyết khó khăn trong việc thẩm duyệt hồ sơ an toàn PCCC là những đột phá theo hướng cải cách hành chính rất tích cực của Sở Cảnh sát PCCC
ĐOÀN HIỆP
