Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân: “Dự thảo Luật thế này, tôi cũng chưa bỏ tiền ra đâu”

SGGPO
Chiều ngày 24-3, bàn về Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công – tư trong khuôn khổ phiên họp thứ 43 của UBTVQH, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, vốn là một chuyên gia tài chính, nói: “Dự thảo Luật thế này, nếu tôi là doanh nghiệp, tôi cũng chưa bỏ tiền ra đâu”.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị rà soát lại sự tương thích của dự thảo Luật với thông lệ quốc tế về PPP, vì PPP đã trở thành một phương thức đầu tư khá phổ biến

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị rà soát lại sự tương thích của dự thảo Luật với thông lệ quốc tế về PPP, vì PPP đã trở thành một phương thức đầu tư khá phổ biến

Thu hẹp lĩnh vực áp dụng PPP

Đại diện cơ quan chủ trì thẩm tra Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công – tư (PPP), Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, dự thảo Luật PPP lần này được chỉnh lý theo hướng thu hẹp lĩnh vực, chỉ tập trung đầu tư PPP ở những lĩnh vực trọng điểm, quan tâm đến các dự án lớn, có tính liên kết vùng miền, tính lan toả đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân: “Dự thảo Luật thế này, tôi cũng chưa bỏ tiền ra đâu” ảnh 1 Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh phát biểu tại cuộc họp
Về lựa chọn nhà đầu tư, tiếp thu ý kiến ĐBQH, dự Luật được sửa đổi, bổ sung một số quy định đặc thù, chi tiết hơn cho phù hợp với việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP, bảo đảm quy định đồng bộ, thống nhất cả vòng đời dự án, từ việc chuẩn bị dự án, lựa chọn nhà đầu tư, thành lập doanh nghiệp dự án, ký kết hợp đồng, triển khai thực hiện, chuyển giao, thanh lý hợp đồng dự án PPP…

Liên quan đến vấn đề chia sẻ rủi ro giữa nhà nước – nhà đầu tư, cơ quan thẩm tra đề xuất, cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu được áp dụng cho tất cả các dự án PPP. Cụ thể, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chia sẻ với nhà nước 50% phần tăng thu hoặc nhà nước chia sẻ với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP 50% phần giảm thu giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết tại hợp đồng đối với dự án PPP, bảo đảm tính công khai, minh bạch và sự công bằng, hài hòa lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án PPP.

Một nội dung đáng lưu ý khác là hoạt động kiểm toán nhà nước trong đầu tư theo phương thức PPP được đề nghị thực hiện ở hai giai đoạn. Trước khi ký kết hợp đồng, Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán tuân thủ theo pháp luật kiểm toán Nhà nước về quá trình chuẩn bị dự án, kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP có sử dụng tài chính công, tài sản công. Sau khi ký kết hợp đồng, Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán theo pháp luật kiểm toán nhà nước đối với việc sử dụng tài chính công, tài sản công trong dự án PPP.

Nhà nước không thể chia sẻ mọi loại hụt thu

Góp ý về dự án Luật, Phó Chủ tịch Phùng Quốc Hiển lưu ý: “Việc lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP vừa qua có vấn đề, nên cần phải tính toán kỹ, nhất là với những dự án không thể đấu thầu quốc tế”.

Phó Chủ tịch Quốc hội đồng tình với yêu cầu chia sẻ rủi ro, nhưng phải tính lại, vì chia sẻ rủi ro trên cơ sở doanh thu thì không phù hợp với cơ chế thị trường. “Không làm chặt chẽ thì sẽ gây ra gánh nặng cho ngân sách nhà nước”, ông nói.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân: “Dự thảo Luật thế này, tôi cũng chưa bỏ tiền ra đâu” ảnh 2 Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Đức Hải
Đây cũng là lo lắng của Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Đức Hải: “Hụt thu do thay đổi chính sách, quy hoạch thì nhà nước bù đắp, do bất khả kháng thì nhà nước chia sẻ, còn do khả năng vận hành dự báo quản lý của nhà đầu tư không tốt thì doanh nghiệp phải tính toán, chứ nhà nước không nên bao sân tất cả”.

Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu thì bày tỏ băn khoăn về nội dung giám sát cộng đồng. “Quy định như thế với các công trình xây dựng nông thôn mới thì được, chứ với công trình hiện đại như cao tốc thì không phù hợp”, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại bình luận.  

Chia sẻ ý kiến của ông Nguyễn Văn Giàu, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nói, quy định giám sát cộng đồng với các dự án lớn, với “bao nhiêu là hồ sơ như thế thì tính khả thi liệu có cao hay không?”. Bà cũng đề nghị rà soát lại sự tương thích của dự thảo Luật với thông lệ quốc tế về PPP, vì PPP đã trở thành một phương thức đầu tư khá phổ biến.

Vốn là chuyên gia về tài chính, Chủ tịch Quốc hội nêu vấn đề: Đối tượng mong đợi luật là khu vực tư nhân, để họ yên tâm bỏ vốn đầu tư, cơ quan soạn thảo đã trao đổi kỹ với họ hay chưa? Nếu tôi là doanh nghiệp, với dự thảo Luật thế này, tôi cũng chưa bỏ tiền ra đâu!”, Chủ tịch Quốc hội thẳng thắn.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân: “Dự thảo Luật thế này, tôi cũng chưa bỏ tiền ra đâu” ảnh 3 Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga và Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cùng có ý kiến về nguyên tắc áp dụng pháp luật nêu trong dự thảo luật này. Bà Lê Thị Nga nói: “Dự thảo viết là nếu có sự khác biệt giữa các luật thì áp dụng quy định của luật này, tại sao lại có nguyên tắc này? Nếu luật này là đặc thù về đầu tư thì những luật nào quy định khác phải nêu rõ vào đây luôn, chứ không rà soát hết mà lại bảo áp dụng luật này thì tôi không đồng tình”.

ANH PHƯƠNG

Các tin, bài viết khác

Đọc nhiều nhất

Ngân hàng - Chứng khoán

Ngân hàng tìm đầu ra

Tính đến hết tháng 6-2020, tăng trưởng tín dụng toàn ngành chỉ ở mức 3,26%, bằng một nửa so với cùng kỳ năm 2019. Riêng tăng trưởng tín dụng tại TPHCM 6 tháng qua chỉ đạt 2,5%. Mặc dù ngân hàng nỗ lực đưa vốn ra thị trường, nhưng nhu cầu vốn của nền kinh tế vẫn thấp vì ảnh hưởng dịch Covid-19.

Thị trường

Địa ốc

Xây hàng chục ngàn nhà ở cho người thu nhập thấp

Ngày 10-7, ông Phan Cao Thắng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định cho biết, UBND tỉnh này đã phê duyệt kế hoạch phát triển dự án nhà ở xã hội (NƠXH) giai đoạn 2016-2020 và bổ sung giai đoạn 2021-2025 có đến 24 dự án NƠXH với hàng chục ngàn căn hộ cho người dân có thu nhập thấp.

Nông nghiệp

Xuất khẩu nông sản vào Thái Lan tăng

Theo Cục Chế biến và Phát triển thị trường nông sản (Bộ NN-PTNT), tại khu vực châu Á, ngoại trừ thị trường Trung Quốc lượng xuất khẩu đang giảm, trong 5 tháng đầu năm, các thị trường khác đều có giá trị xuất khẩu tăng mạnh. Đặc biệt, xuất khẩu nông sản vào Thái Lan 5 tháng qua đạt 68 triệu USD, tăng 233,4%; xuất khẩu vào Hàn Quốc cũng đạt 67,4 triệu USD, tăng 21,8%...

Đầu tư

Thường trực Ban Bí thư Trần Quốc Vượng thị sát tiến độ dự án tổ hợp điện tái tạo Ninh Thuận

Ngày 11-7, đồng chí Trần Quốc Vượng, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư  cùng Đoàn công tác của Trung ương đã có buổi thị sát tổ hợp trang trại Năng lượng tái tạo điện mặt trời và điện gió Trung Nam Group tại 2 xã Bắc Phong và Lợi Hải thuộc huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận.

Thông tin kinh tế