Thanh tra TPHCM đã có kết luận thanh tra toàn diện Trung tâm Y tế dự phòng TPHCM (gọi tắt là trung tâm). Theo đó, trong công tác lãnh đạo, quản lý và điều hành đơn vị đã xảy ra tình trạng lãng phí và nhiều sai phạm trong thời gian dài. Ngoài ra, việc không giải quyết dứt điểm các đơn tố cáo, khiếu nại tạo ra dư luận không tốt, ảnh hưởng đến uy tín và hiệu quả hoạt động của trung tâm.
-
Lãnh đạo “lụi”
Căn cứ các quyết định về việc bổ nhiệm chức danh Giám đốc trung tâm đối với ông Lê Thanh Hải và Phó giám đốc đối với ông Nguyễn Đắc Thọ, đến thời điểm thanh tra tháng 7-2010, cả hai ông đã quá thời hạn bổ nhiệm theo quy định, không có quyết định tái bổ nhiệm nhưng vẫn giữ nguyên chức vụ. Vì lãnh đạo “lụi” nên không chỉ tạo dư luận trong trung tâm về tính hợp pháp của hai chức danh giám đốc, phó giám đốc mà còn ảnh hưởng đến mọi hoạt động, điều hành của trung tâm.
Cụ thể Kho bạc không chấp nhận giải ngân vì quyết định bổ nhiệm giám đốc đã hết thời hạn; các quyết định do giám đốc trung tâm ban hành trong khi thời hạn giữ chức danh giám đốc đã hết thời hiệu đều không có tính pháp lý. Giải thích về việc này, Ban giám đốc trung tâm viện lý do rằng trong quyết định bổ nhiệm ông Thọ không ghi thời gian giữ chức vụ, còn ông Hải bị kỷ luật dưới hình thức khiển trách do có sai phạm trước khi kết thúc nhiệm kỳ nên trung tâm chờ hướng dẫn của Sở Y tế.
|
|
Đây là sự biện minh không hợp lý, bởi lẽ căn cứ Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19-2-2003 về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, trường hợp ông Thọ đương nhiên là đối tượng phải thực hiện xem xét bổ nhiệm lại và việc ông Hải bị xử lý khiển trách trong thời gian đảm nhiệm chức vụ không phải là cơ sở để hoãn thực hiện quy trình tái bổ nhiệm.
Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, trung tâm cũng không làm hết trách nhiệm. Tháng 7-2008, bà N.T.T.N. khiếu kiện một cán bộ của trung tâm đưa ra kết quả xét nghiệm máu “kháng thể HIV dương tính” thiếu chính xác làm bà N. bị sẩy thai lúc 6 tuần tuổi. Thế nhưng, khi kết luận khiếu kiện trung tâm không xác định đúng hay sai từ đó không xử lý được cá nhân sai phạm. Hay như việc ông Lê Phi Hiền lợi dụng quyền hạn khi thẩm định điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm tại một doanh nghiệp. Nhưng do Ban giám đốc trung tâm và Hội đồng kỷ luật để quá thời hiệu xử lý nên ông Hiền thoát tội.
-
Tài chính thiếu minh bạch
Mặt bằng số 205 đường Lê Thánh Tôn, phường Bến Thành, quận 1 có diện tích sử dụng 2.239,07m² thuộc sở hữu Nhà nước, được giao cho trung tâm làm một trong những cơ sở hoạt động.
Từ năm 2005, để tăng thêm nguồn thu, Ban giám đốc trung tâm đã làm sai quy định, chấp thuận cho Công đoàn sử dụng mặt bằng thực hiện dịch vụ giữ xe. Kết quả thanh tra cho thấy số tiền hơn 540 triệu đồng thu từ hoạt động này không được hạch toán vào doanh thu của đơn vị mà lại được nhập vào quỹ công đoàn. Và do vậy, trung tâm đã không thực hiện nghĩa vụ nộp thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động này mà không bị phát hiện, cho đến khi bị thanh tra. Việc làm này vi phạm điều 14 và điều 16 Luật Kế toán, điều 3 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Điều 3 Luật Thuế giá trị gia tăng.
Khi tiến hành quyết toán đối với các dự án phục vụ cho công tác phòng chống AIDS, vệ sinh an toàn thực phẩm… trên địa bàn TP, trung tâm đã không làm đúng theo quy định của Bộ Tài chính. Kết quả kiểm tra hồ sơ cho thấy trung tâm không thực hiện khấu trừ 10% đóng thuế thu nhập đối với tổng số tiền hơn 775 triệu đồng được chi cho các cá nhân tham gia dự án trong hai năm 2007, 2008.
Riêng năm 2009, trung tâm cũng không khấu trừ 10% thuế thu nhập đối với số tiền hơn 180 triệu đồng mà “linh động” tính tổng hợp để nộp thuế thu nhập cá nhân theo biểu lũy tiến. Ngoài ra, đoàn thanh tra cũng phát hiện sự thiếu minh bạch về tài chính trong hoạt động của Câu lạc bộ “Bạn giúp bạn”. Cụ thể, mỗi tháng các thành viên của “nhóm chăm sóc” được bồi dưỡng 450.000 đồng/người; tuy nhiên trên thực tế mỗi người chỉ được nhận 300.000 đồng/tháng. Theo giải trình của lãnh đạo Khoa HIV/AIDS, số tiền 150.000 đồng còn lại được tạm giữ để chi cho thành viên của câu lạc bộ khi thực hiện các hoạt động hỗ trợ cho chăm sóc. Tuy việc “giam” tiền nói trên chưa có biểu hiện tư lợi cho cá nhân nhưng đã tạo dư luận hoài nghi.
Theo Phó Chủ tịch UBND TP Hứa Ngọc Thuận, việc để xảy ra các sai phạm của trung tâm trong thời gian dài một phần do sự mất đoàn kết nội bộ trong lãnh đạo Sở Y tế; thiếu sự chỉ đạo, buông lỏng kiểm tra chấn chỉnh các đơn vị trực thuộc sở; chưa kịp thời chỉ đạo trung tâm thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về bổ nhiệm cán bộ… UBND TP giao Giám đốc Sở Y tế TPHCM chỉ đạo kiểm điểm tập thể và từng cá nhân trong Ban giám đốc trung tâm, xử lý sai phạm của các cá nhân liên quan
ÁI CHÂN
